中日东海油气田之争

　　-本刊记者/常晟

　　“中日双方的观点处在两条平行线上，几乎没有谈成的可能。”中国社会科学院日本研究所研究员朱凤兰在谈到中日 东海油气田时这样表示。

　　月4日，日本经济产业大臣中川昭一表示，日

　　本已提议于本月末进行第四轮中日东海问题磋商，并要求中方对日方提出的“中间线”两侧“共同开发”方案表态。

　　在10月1日刚刚结束的第三轮磋商中，中国明确表示：东海资源“共同开发”范围只能在“中间线”以东海域。双 方观点明确且针锋相对。

　　日本如此迫切地要求进行新一轮磋商，并提议把先前的局长级磋商提高到部长级，足见其紧迫性。“毕竟中国油田已 经开始投产，日本担心中国正在开始通过‘吸管效应’抽走了‘中间线’以东区域的油气资源。”

　　中日分歧

　　10月1日，在东京结束中日第三轮东海问题磋商的当天，日本外务省亚洲、大洋洲局局长佐佐江贤一郎公开表示： “我们一直要求中国停止开发东海油气田，并提供有关资料。同时，我们还提出了日中共同开发方案。”

　　次日，中川昭一向《读卖新闻》透露，日方提出的共同开发范围包括 “中间线”以西、中方正在采掘的春晓、断桥 、天外天和残雪四个油气田。

　　“共同开发”方案，早在今年5月份在北京举行的第二轮磋商中，就由中国首次正式提出。与上一轮相比，中国态度 并没有做出实质性的变化或者让步。倒是日本方面首先做出妥协，同意“共同开发”，足见日本迫切需要谈判以达成共识。但 是，由于中日双方就“共同开发”的范围不能达成一致，所以，第四轮磋商的焦点将集中在开发范围的划定上。

　　“日本的‘中间线’是以钓鱼岛为基点而划定的。因此，中国默认日本对‘有争议地区’的权益，等于默认日本对钓 鱼岛的主权。而日本在巩固了对钓鱼岛的权力后，就可能将半个东海大陆架完全据为己有，彻底排斥与中国的合作，并进而提 出新的争议。”一位不愿透露姓名的中国国际问题研究所日本问题专家对《新世纪》周刊分析到。

　　按照这位专家的说法，中国已经不可能再有妥协的空间。

　　“中国一直就东海问题采取的‘搁置争议’政策始终没有变化，也深知东海问题不是通过几轮谈判就能解决的，同时 ，油气田已经开始产油，所以，中国并不像日本表现得那么积极和迫切。加之中国让步的空间已经很小，可以说，第四轮会谈 日本不会有什么希望。”外交学院国际关系研究所周永生副教授对《新世纪》周刊说。

　　社科院日本所研究员姚文礼认为，从本质上讲，中国和日本都是正在崛起的国家，中国是从政治大国向经济大国崛起 ，日本是从经济大国向政治大国崛起。在地区发展的主导权上，两国肯定存在一些冲突，但同时崛起并非只意味着冲突，也可 以合作和“双赢”。

　　“共同开发”之争

　　1985年以来，中国和日本一些有背景的公司通过各种渠道就联合开发东海的可能性举行了定期秘密磋商，中日双 方一直在寻求共同开发东海的途径。由于不得而知的原因，未能成功。所以，中国就在“中间线”以西的海域自行开发。这是 日本URUMA能源株式会社负责人，2004年4月在北京参加东北亚海底石油合作项目组织的一个研讨会上透露的信息。

　　“很早以前，日本还曾有家银行资助并参与过中国的海洋资源开发项目。”社科院日本研究所研究员朱凤兰说，“日 本和韩国也曾有过类似的争夺，双方采取‘共同开发’方式，在日韩间海域打了7个油井，结果没能采到石油，最后也就不了 了之。”

　　“中国多年来都是在近海海域进行开发，日本一直未有过强烈的反应或提出过任何抗议。同时，日本通过各种途径从 中东地区获得相对廉价的石油，所以，一直也没有冒险开采东海石油资源。”姚文礼说。

　　矛盾在1998年开始显现。中国开始在日本所称的“中间线”西侧修建春晓、残雪、断桥和天外天4个油气田，其 中，最近的一个油井距离“中间线”仅2海里。

　　日本方面表示：由于海底油气田是相通的，而且海底地势东高西低，中方首先开采很可能把“中间线”另一侧的海底 油气资源通过“吸管效应”吸走。因此，日方开始要求中方停止开采，并举行东海石油问题磋商。

　　去年10月和今年5月，中日双方举行了两轮磋商。磋商中，日本要求中国停止单方面开采，并向日本提供东海油气 田的地质资料以及其他与油气开采相关的数据，但中方以油井在“中间线”以西为由拒绝了日方的要求。

　　9月20日，中川昭一在东京公布了一张位于“中间线”附近的“天外天”油气田的照片。并称该照片是由日自卫队 P-3C反潜巡逻机19日拍摄的。照片显示，钻井平台的一个井架烟囱喷出了火焰。

　　“随着今年10月紧邻‘中间线’的‘春晓’油气田正式投产，日本深感问题的紧迫性。对日本而言，与中国共同开 采，将生产的油气运往中国是比较现实的做法。但双方的合作开发一直提不上日程，眼看着中国的东海油气田投产，日本立刻 针对中国的共同开发方案提出了自己的‘对案’。”周永生说。

　　“划界”之争

　　关于中日双方的争执，一方面，是缘于东海海底蕴藏丰富的石油之争，另一方面则在于领海划分。两者交织在一起， 使问题变得更为复杂，解决更为艰难。

　　日本根据《联合国海洋法公约》第五部分“专属经济区(EEZ)”的相关条款提出：使用“中间线”划分方案，即 ，“重叠部分的EEZ”，按照两国“中间线”来划分。这样划分，日本将拥有中间线以东(靠近日本)的丰富石油资源，约 占东海全部石油资源的二分之一。日本提出的“中间线”，中方一直没有承认。

　　9月20日，中国外交部发言人秦刚重申：“中方油气田完全处在无可争议的中国专属经济区域内，甚至是在日本声 称的、未得到中方承认的‘中间线’中方一侧，中方开采是主权活动，日方无权干涉。”

　　中国根据《联合国海洋法公约》第六部分“大陆架”的相关条款认为：东海大陆架是中国大陆水下领域的自然延伸， 原则上可以一直伸展到水深2500米的切断面为止。所以，中国的领土可直达日本冲绳岛附近的“冲绳海槽”(最深处29 40米)为止。这样划分，东海全部石油资源几乎全部属于中国。

　　日本不同意此方案，并提出，中日双方是“共大陆架”的，600海里的“冲绳海槽”，只是一个偶然出现的“海沟 ”，不能作为两个大陆架的分隔。

　　“日本东海大学一名教授已经写出了专业论文证明中日共大陆架，而中国方面还未有此类专业的证据。同时，由于冲 绳海漕距离日本本土和所属岛屿很近，中国无法进行实地大规模考察，所以，掌握的相关资料也没有日本充分和细致。如果问 题交到国际海洋法庭解决，结果将对中国不利。”朱凤兰说。

　　“中国在东海领域的态度，势必会给中国在南海领域与东南亚国家的争夺起到示范效应，所以，中国自然不能轻易让 步。”