中国拟取消户口界限

　　拟建立城乡统一登记制度逐步放宽大中城市迁移限制

　　本报综合消息中央综治委流动人口治安管理工作领导小组副组长、公安部副部长刘金国透露，公安部正在抓紧研究进一步深化户籍制度改革的意见，拟取消农业、非农业户口的界限，探索建立城乡统一的户口登记管理制度，同时，以具有合法固定住所作为落户的基本条件，逐步放宽大中城市户口迁移限制。

　　据《法制日报》报道，刘金国是在２５日召开的中央综治委２００５年第二次全体会议上发表上述讲话的。

　　全国登记暂住人口８６７３万

　　据截止到２００５年６月３０日的统计，全国公安机关共登记暂住人口８６７３万人。相当数量的流动人口在城市暂住时间较长，“流动人口不流动”、“暂住人口常住化”是一个新的问题。

　　刘金国表示，下一步对流动人口的管理服务工作，要按照以人为本的理念，由过去的防范控制型管理转变为管理和服务并重的服务型管理，建立社会化的管理模式，实现工作时单位管、暂住地社区管、党团员组织管、系统问题部门管、治安问题公安管的工作格局。

　　户籍迁移管理改革三种类型

　　中国人民公安大学户籍专家王太元在接受《２１世纪经济报道》采访时指出，户籍迁移管理改革存在三大类型。一是小城镇户籍改革。这一改革１９９７年试点后于２００１年１０月后在全国展开。但现在吸引力不够，小城镇失业率更高。国家不得不提出该思路，以减轻大城市的压力。

　　其次是照顾亲属移民。

　　１９９８年国务院四项改革措施的社会评价很高，其中重要的一点就是把公众婚姻家庭生活必需、急需的亲属移民放到了入城队列的首位。几年以来，这方面的改革，在特大城市还有一些问题。

　　第三是人才移民。高素质的人才应该享有更高的流动性，但事实往往是人才素质越低越易流动。因为对于高素质人才来说，他们的经济利益都和所在的公司挂钩，形成了人才的单位所有制、部门所有制、地区所有制。近些年的改革一直关注吸引人才、放活人才、从人才分配向人才流动方向发展。