生活时评：从“每人3两米”看“九龙赈灾”之弊

　　新桂网

　　据《中国青年报》１０月２６日报道，台风“达维”肆虐海南之后，受灾的群众一直忙着恢复生产生活。然而，一些村里给受灾群众发放的“救灾米”，却让群众哭笑不得。琼海市在台风中受灾较重，该市潭门镇新潮村每人领到的救济米是８两（４００克）！这还不是最少的，文昌市会文镇沙港村每人领到的救济米是３两（１５０克）。

　　９月２６日登陆海南的台风“达维”重创海南，直接经济损失达１００多亿元，６００多万人受灾。海南省委省政府对台风“达维”过后的救灾情况非常重视，先后多次召开会议布置救灾工作，拨了几千万元专项资金帮助灾民重建家园，社会捐助亦达几千万元。这些消息，对于家中已无口粮的灾民来说，如雪中送炭。但“３两米”实在太少了。“３两赈灾米能顶什么用？”“赈灾款到哪去了？”“政府是不是该对救济资金的拨付和使用进行审计，保证资金专款专用？”村民的这些质问，是惯性使然，因为过去发生贪污挪用赈灾款的事太多了。

　　在此，笔者更为关注的是，谁在给灾民发“３两米”？笔者查阅相关报道，只知道是生产队让领的，至于是哪个部门发到村里的，不知道。通过报道，笔者猜测有多种可能性。第一，可能是个人捐赠的。灾后，海南曾有个村支书个人掏钱，给每户村民发了点大米；还有个港商，直接给灾区送来了５００万元。第二，可能是财政部门；第三，可能是民政部门；第四，可能是农业或水利部门；还有第五、第六……因为国内具备救灾职能的部门太多了，能下去发米的部门也太多了。

　　多种可能性的背后，则是“九龙赈灾”体制之弊。我国现行的灾害管理体制，实行“政府统一领导，部门分工负责，灾害分级管理”，中央财政的救灾投入名目来源不一，包括灾民生活救济经费、卫生救灾经费、防汛抗旱经费、汛前应急度汛经费、水毁道路补助经费、文教行政救灾补助经费、农业救灾经费、恢复重建补助经费等，这些资金分别由财政部、民政部、卫生部、水利部、农业部、教育部、交通部、发改委等部门负责下拨。不同的上级部门各自掌管一块资金，每个基层部门都从自己的角度出发，向当地政府部门上报灾情，下发救灾钱物，相互间没有有效沟通，很难协调配合。

　　“九龙赈灾”，救灾资源浪费在所难免，监督也谈不上，挪用就相伴相生了。云南大姚地震救灾资金４１１１万被挪用事件，就充分暴露了“九龙赈灾”难以监控的弊端。在这种情况下，给村民发“３两米”也就是正常现象了。

　　当务之急，不仅是追问“谁发的３两米、为什么只有３两米”的问题，更重要的是改变目前部门分割的救灾管理体制。

　　（青安）

　　编辑：韦怡 作者：青安