最高法收回死刑核准权

　　最高人民法院昨日发布《人民法院第二个五年改革纲要》（以下简称二五改革纲要），针对当前我国司法体制中存在的问题，系统部署２００４年至２００８年法院改革各项措施，启动人民法院新一轮的全面改革。二五改革纲要中明确指出，将死刑核准权统一收归最高人民法院行使，人民法院将改革诉讼程序，建立中国特色案例指导制度。

　　死刑核准权收归最高法院

　　最高人民法院有关负责人表示，死刑是剥夺犯罪分子生命的最严厉的刑罚。人民法院适用死刑，必须慎之又慎，绝对不允许出错。为确保死刑的正确适用，我国刑诉法专门规定了死刑复核程序，要求所有死刑立即执行案件都要报最高人民法院核准。但是，由于各种原因，这项法律规定没有落实到位，尚有部分死刑立即执行案件授权高级法院核准。

　　这位负责人表示，死刑核准权的收回，对于严格控制死刑适用、统一死刑适用标准、落实宪法保障人权的规定无疑具有重要作用，但同时也将对全国刑事审判工作提出了新的挑战和更高的要求。

　　从制度上排除干预审判的各种因素

　　“改革和完善诉讼程序制度”被确定为二五改革纲要的首要内容。旨在通过改革，实现司法公正，提高司法效率，维护司法权威。

　　据了解，这一领域将采取的具体改革措施主要包括：改革和完善死刑案件审判程序和复核程序，确保死刑案件的质量；改革刑事证据制度，进一步贯彻落实保障人权和无罪推定原则；改革民事管辖制度，克服跨地区民事案件中的不当干扰问题；改革行政诉讼制度，特别是解决行政诉讼中的管辖问题，从制度上排除干预行政审判的各种因素；改革庭前程序，探索建立规范的民事诉讼简化程序和小额诉讼制度，提高诉讼效率。

　　建立中国特色案例指导制度

　　二五改革纲要中，除明确诉讼程序、执行制度、法官制度、司法管理等几个“常规性”的改革领域外，特别增加“改革和完善审判指导制度和法律统一适用机制”一节，还提出５项改革措施。

　　最高人民法院有关负责人表示，指导性案例在我国早已有之，但由于种种原因一直没有系统化、制度化。二五改革纲要第一次提出了建立和完善我国特有的案例指导制度，充分发挥指导性案例在统一法律适用标准、指导下级法院审判工作、丰富和发展法学理论等方面的作用。

　　“这里所说的案例指导制度不同于英美法系的‘遵循先例原则’，而与大陆法系国家实行的判例制度相似。通过改革，我们要逐步探索建立起中国特色的案例指导制度。”他表示。