死刑核准权统一收归最高法院

　　人民法院启动新一轮改革，延长资深法官退休年龄，设立少年审判新机构

　　据新华社26日电最高人民法院26日发布《人民法院第二个五年改革纲要》（以下简称二五改革纲要），针对当前我国司法体制中存在的问题，系统部署2004年至2008年法院改革各项措施，启动人民法院新一轮的全面改革。

　　适用死刑绝不准出错

　　死刑复核程序改革是当前司法体制改革的一个热点问题。二五改革纲要明确，将死刑核准权统一收归最高人民法院行使。

　　最高人民法院有关负责人表示，死刑是剥夺犯罪分子生命的最严厉的刑罚。人民法院适用死刑，必须慎之又慎，绝对不允许出错。目前由于各种原因，这项法律规定没有落实到位，尚有部分死刑立即执行案件授权高级法院核准。为了确保正确适用死刑，最高人民法院决定同时还要对死刑案件的一二审程序进行改革，纲要规定，改革和完善死刑案件的审判程序。

　　改革完善诉讼程序

　　“改革和完善诉讼程序制度”被确定为二五改革纲要的首要内容。旨在通过改革，实现司法公正，提高司法效率，维护司法权威。

　　据了解，这一领域将采取的具体改革措施主要包括：改革和完善死刑案件审判程序和复核程序，确保死刑案件的质量；改革刑事证据制度；改革民事管辖制度，克服跨地区民事案件中的不当干扰问题；改革行政诉讼制度；改革庭前程序，探索建立规范的民事诉讼简化程序和小额诉讼制度，提高诉讼效率。

　　五策消除审而不判

　　人民法院审判委员会“审而不判、判而不审”、以“会场”代替“法庭”等与现代司法不相适应的做法将得到纠正。二五改革纲要明确，将对审判委员会进行全面改革。对于人民群众指摘较多的“执行难”问题，二五改革也提出了6项措施，改革和完善执行体制与工作机制，保障公民合法权益的实现。

　　延长资深法官退休年龄

　　二五改革纲要提出，改革和完善司法人事管理制度。措施主要包括：推进人民法院工作人员的分类管理，加强法官队伍职业化建设和其他各类人员的专业化建设，逐步建立法官助理制度；与有关部门协商推动建立适合法官职业特点的任职制度，适当延长专业水平较高的资深法官的退休年龄等。

　　设立少年审判新机构

　　二五改革纲要明确提出，要继续探索人民法院体制改革。将采取的改革措施主要包括：探索建立人民法院的业务经费分别列入中央财政和省级财政的体制的可行性，研究制定基层人民法院的经费基本保障标准；与有关部门配合，改革现行铁路、林业、石油、农垦、矿山等部门、企业管理法院人财物的体制；完善审理未成年人刑事案件和涉及未成年人权益保护的民事、行政案件的组织机构，探索在具备条件的大城市开展设立少年审判新机构的试点工作等。