以民为本铸文明

　　2005年10月26日，北京，人民大会堂。济南市作为全国58个城市(城区)之一，荣获全国文明城市创建工作先进城市称号。

　　泉城人不会忘记这一天。济南市在建设“文明济南”的征程中，又攀登上一个新的高峰，为济南这座久负盛名的历史文化名城增添了新的魅力，而在这荣誉桂冠的背后，凝聚的是全市人民的智慧和力量。

　　弘扬济南精神 创建文明城市

　　历经两年的酝酿讨论、全市上下数次反复论证，济南人把“诚信、创新、和谐”六个字确定为城市精神。它不仅是对泉城人精神的高度提炼和浓缩，也成为对城市未来的指引和期盼。一股以城市精神引领的建设“文明济南”、创建全国文明城市的热潮随之在泉城涌动。

　　一切为了让群众满意。秉承这一创建理念，我市广泛征求民意，积极开展集中性创城主题行动。2004年，由市民文明行动、“窗口”明亮行动等十大行动组成的“迎亚足赛、创文明城”主题行动结出累累硕果，百件实事全部达到预期目的。从去年10月到今年初，市委、市政府又集中4个月时间，反复征求广大市民的意见，确定今年开展以十大行动百件实事为主要内容的“弘扬济南精神、创建文明城市”主题行动，推动全市“创城”工作向纵深发展。

　　一个人就是一处文明的风景，一个人就是一种文明的象征。市委、市政府坚持把提高市民文明素质作为创建文明城市之本。市文明办会同新闻单位，组织开展了十大文明行为和陋习评选活动，1万多市民踊跃参与，走近文明、远离陋习蔚然成风。围绕贯彻落实济南市“十不行为规范”，在市民中广泛开展不随地吐痰、不乱扔污物、不乱贴乱画、不损坏公物、不污染泉池、不攀折花木、不乱穿马路、不说粗话脏话等“‘十不’从我做起”实践教育活动，以丰富多彩的活动形式吸引群众自觉参与，有效促进了市民文明素质的提高。“文明行路、文明行车”交通宣传教育活动等群众性自我教育活动，也促使广大市民自觉做文明人、说文明话、办文明事，涌现出齐亚珍、田宝明等一大批文明市民标兵。

　　为了人民“创城” 依靠人民“创城”

　　“创建文明城市必须从为人民群众办实事办好事做起，办什么实事要让市民群众提出，办实事过程要让市民监督，办实事结果要让市民评议。”根据市委、市政府提出的这一“创城”理念，十大行动百件实事在媒体公示。这不仅仅是承诺，更显示了全市各市直部门和各区为市民办好百件实事的决心和责任心。

　　文明创建为人民。走进历下区东关街道办事处历园新村社区，一处300多平方米的小花园吸引着行人的目光。在背街小巷综合治理前，这里是3座违章建筑。历园新村社区在整治行动中，把34条大小街道全部更换了人行道花砖和路沿石，扩建、翻建了10个小广场，进行了立体绿化试点，社区面貌焕然一新，成为全市背街小巷综合治理中的一道亮丽风景线。到目前，全市今年已完成街巷整治1098条，街巷环境综合整治工作取得阶段性成果。

　　“以前来菜场买菜，挑挑拣拣总觉得心里不塌实，担心种菜时化肥农药用得多吃起来不安全，现在好了，质量检测不合格的菜就不能摆出来卖，我们买着也就放心了。”在民族大街市场买菜的居民，每当看到前来取样的工商局商品质量检测车，心里就特别踏实。在今年的“创城”活动中，市工商局按照承诺的3件实事，使全市80%以上的大中型农副产品批发市场和大型超市建立了商品质量检测室，超过了70%的“创城”目标，全市工商系统共为下岗职工减免各种手续费用235万元，建立87个下岗职工再就业联络点，安置城镇就业人员7000人，安置下岗失业人员3500人，帮扶弱势群体400人，把群众关心的问题办到了实处。

　　市民是文明创建的主体。在“铁路两侧靓起来”活动中，近400名志愿者集中清理了铁路沿线两侧32米线控制区域内的环境卫生；在“泉城义工周六志愿者行动”中，志愿者美化人居环境，为群众提供卫生、医疗等咨询和法律援助。今年，全市先后两次开展评选和谐社区活动，近10万名市民参与，评选出一批令群众赞誉的和谐社区。犹如一曲高亢激昂、催人奋进的大合唱，泉城市民纷纷融入到这曲大合唱中，奏出了我市“创城”的动人旋律。

　　突出标本兼治形成长效机制(小标)

　　去年全市整治背街小巷985条，整体面貌焕然一新，在此基础上建立了有制度、有队伍、有措施、有监督、有奖惩的长效管理机制。在绿化保洁综合治理中，努力突破体制性机制性障碍，将1000万平方米道路保洁和40万平方米绿化养护，公开向社会招标，全面推向市场……这是我市在创建工作中建立长效机制的一个缩影。

　　标本兼治，重在治本。着眼于从体制上和机制上解决深层次问题、解决根本问题，是我市“创城”工作贯彻始终的一个基本原则。科学决策机制、执行责任机制、宣传引导机制、长效管理机制、公众参与机制、监督推动机制、考核奖惩机制，把城市管理与创建文明城市有机统一起来，逐步形成了创建工作的长效管理机制。

　　承诺监督、新闻监督、热线监督、网上监督等10项监督机制，初步形成了具有济南特色的创建工作监督推动模式。每年年初的“创城”计划和“创城”主题行动百件实事，都在新闻媒体上全面公示。同时通过新闻发布会等形式，由各责任单位定期公示计划实施和承办实事进展情况。市创城办开通两部监督热线，并利用12319热线等，随时听取群众对创建工作的意见和建议。人大代表、政协委员定期视察“创城”工作成为制度。“文明网站”成为受理群众对创城工作投诉的重要渠道。社区普遍设立了创城工作义务监督员。消费者等客户监督、城调队等专业监督、以各类协会为主体的中介组织监督等，也都对创建工作发挥了重要的推动作用。

　　徜徉在泉城，我们自豪于这片土地日新月异的发展变化，也时刻享受着这里日渐浓厚的文明与祥和。新的荣誉吹响了“创城”的新的号角，必将鼓舞全市人民凝心聚力，向新的文明高度跨越。 (本报记者)