煤价翻两倍　供热啥动静

　　本报讯（记者靳曼）又快到采暖季节了，供热话题颇受关注。昨日，记者从陕西省城市燃气热力协会第五届会员代表大会上获悉，虽然集中供热是效率最高的采暖方式，但由于种种原因，我省集中供暖不足城市采暖规模的1／5，大多数仍采用分散锅炉和家庭自行采暖。

　　据悉，2003年我省确定西安、咸阳、延安三市为供热体制改革试点城市。从昨日三城市代表座谈的情况看，“两部价格”无政策依据、煤价上涨而供热价格控制的矛盾、旧楼

改造费用谁来负担等问题成为两年来供热体制改革的“绊脚石”。

　　两部热价政策无依据

　　涉及到老百姓的改革内容之一是“分户计量”。分户计量除了在供暖形式上是分户供暖外，在价格计算上实行的是“两部热价”，即“固定热价＋可变热价”，相当于固定电话的“座机费和电话费”，而以前则是根据用户住房面积按平方米收取。为了推动改革，咸阳市去年给试点区域内的老百姓承诺，结算时按新老办法分别计算，哪种计算方式便宜就咋向老百姓收费。出现这种尴尬局面的主要原因是，目前从国家到地方都没有“两部价格”的收费政策依据，这也是试点城市普遍面临的问题。代表们表示，如果再不出台相关价格政策，改革将越来越难开展。

　　供暖价可能随煤价上涨

　　在昨日的会议中，试点城市代表抱怨最多的就是“煤价涨、热价不涨”的问题。近年来，由于安全事故、运力紧张和经济快速发展等原因，煤价比前年翻了两倍，但供暖价格却一直不变。这成为供热体制改革难推进的原因之一。

　　参加会议的中国城镇供热协会理事长、原国家建设部城市建设司副司长李秀透露，建设部日前与其他相关部门正在研究关于供热体制改革的问题，其中涉及到“煤热联动”。即供热价格将随煤炭价格的上涨而上涨，当价格上涨到一定程度时，由政府对老百姓进行补贴。

　　旧楼改造谁来承担费用

　　日前，我省10部门联合出台的《关于加快我省城镇供热体制改革工作的通知》规定，新建建筑和住宅应按分户计量建设，已建成建筑和住宅则按照“谁受益、谁投资”的原则分步改造。但在实际中，这一政策很难执行。主要原因有两方面，一是老百姓不愿意多掏钱改造成“分户计量”；二是即使不让老百姓出钱，他们也不愿意因改造破坏家庭装修。咸阳市去年给部分试点区域用户全部出资改造时，就遇到过此类问题。

　　对此，李秀理事长搬出了“黑龙江经验”：黑龙江省人大常委会专门针对城市供热出台管理办法，其中就规定了旧楼改造费用承担等问题，即政府、用户和供热企业共同按比例分担，建议我省立法时参照执行。