“八两救灾米”折射多头赈灾之漏

　　台风“达维”肆虐海南已过月余，受灾的各地群众一直忙着恢复生产生活。然而，琼海市一些村里给受灾群众发放的可怜的“救灾米”，却让人哭笑不得——每人发了8两米！（10月26日《中国青年报》）

　　8两米赈灾，真乃天下之奇闻也！然而，与8两米相对的却是，海南省委省政府在600多万人受灾之后，多次召开会议布置救灾工作，拨了几千万元专项资金，社会捐助亦达几千

万元。强烈的反差对比，让舆论顿时一片哗然！

　　显然，几两米的所谓“救济”不仅是杯水车薪，甚至已经与“嗟来之食”无异，不能不让人出离愤怒。我注意到，在表达愤怒之余，大家一致把矛头指向了贪官腐败，同时又异口同声地提出了加强赈灾监督之类的建议。在笔者看来，“八两米事件”的出现，同时还与我们“多头赈灾”的分割格局密切相关。

　　由于“八两米事件”还有待于调查，我们不妨先从已知结果的类似事件开始分析。今年五一前夕，国家审计署公布了《云南省大姚地震救灾资金审计结果》。这份2005年一号审计公告披露，大姚地震使用不到位的赈灾资金总额达亿元，相当于当地所获赈灾款的四分之一强。存有报灾不实问题的部门林林总总，有法院、卫生局、发展计划局、公安局；存在挤占挪用资金的部门也是五花八门，包括了财政、民政、建设、教育、卫生等部门。

　　如此之多的部门同时违规，显然已经不仅仅是个别贪官的腐败问题了，突出的疑问是：救灾款为何要经过这么多部门？就算没有贪污腐败，而只是层层下拨外加同级部门一家又一家地过过手，路途损耗“黏”也要“黏”掉多少？工作效率能高吗？而如果是“雁过拔毛”，那还得了！

　　在当前的救灾体制下，交通部门报公路毁了多少，卫生部门报医院毁了多少，教育部门报校舍毁了多少，民政部门报农房毁了多少，农业部门报绝收或减产减收多少——各自给各自的上级报，各自领各自的钱，各自管各自的事，有限的救灾资金如何能形成合力？

　　而且，部门分割无疑还加大了监督的难度，助长了各自以集体的名义违规操作的勇气，以及逃避处罚的可能，而那些为个人牟私利的蛀虫硕鼠，夹杂在其中找到了舞台。多方原因夹击，最后导致发放到灾民手里的赈米越来越少，只剩下每人8两了。

　　舒圣祥