新华社北京１０月２６日电（记者田雨）对于人民群众指摘较多的“执行难”问题，最高人民法院２６日发布《人民法院第二个五年改革纲要》（以下简称二五改革纲要），提出６项措施，改革和完善执行体制与工作机制，保障公民合法权益的实现。
这６项措施是：建立统一管理、统一协调的执行工作体制，充分发挥执行权的整体功能；把执行程序中发生的实体争议事项的解决交由审判机构办理，真正实现审执分立，维
护执行案件当事人合法权益；进一步规范和完善执行程序，积极推进强制执行立法进程，规范各类执行主体的行为；建立全国法院执行案件信息管理系统和其他执行督促机制，公开执行信息，促使被执行人自动履行义务；改革和完善执行管辖制度，探索执行工作新方法，确保胜诉的当事人合法权益得以实现；改革和完善审理拒不执行人民法院判决裁定刑事案件的程序，加大对不履行生效裁判、妨碍执行行为的司法制裁力度。
最高人民法院有关负责人表示，中央１９９９年１１号文件下发后，执行体制和执行工作机制改革取得了一定进展。但是，统一协调、统一管理的执行体制究竟如何建立，执行过程中的实体争议由哪个机构解决，执行机构如何设置，执行人员如何管理，执行救济程序和执行监督程序如何完善，如何建立执行督促机制并充分发挥作用等问题，仍然没有得到较好解决。为此，二五改革纲要明确，执行程序中发生的实体争议事项应当交由审判机构解决，真正实现审执分立，维护执行案件当事人合法权益。
