重庆开县井喷事件回顾：243条人命换回了什么(2)

　　对官员问责制和复出制的关注

　　对于58岁的马富才引咎辞职一事，有媒体形容是“挥泪斩马谡”。马富才成为自2001年国务院颁布《关于特大安全事故行政责任追究的规定》之后，第一个被追究责任的高层领导。

　　从马富才引咎辞职始，人们的注意力逐渐从井喷的灾难本身转移到对问责制的关注上。

　　马富才下台后一天，密云县委、密云县县长张文因北京密云灯会发生特大死伤事故而引咎辞职;后两日，吉林市市长刚占标因吉林市中百商厦发生特大火灾而引咎辞职;一个半月后，广东省韶关市曲江县副县长彭仲华因韶关矿难引咎辞职……

　　从此，但凡有较大灾难发生，对其相关领导的问责观念便深入人心，形成舆论的必然惯性，“引咎辞职”和“官员问责”，是2004年中国社会的关键词，并成为中国政治生活中两个重要的政治术语。

　　而当人们对引咎辞职的讨论还没有完全结束的时候，马富才便复出了，2005年5月，马富才出任国家能源办副主任，并在“五一”前后就职。媒体用了一个颇有味道的词:东山再起。

　　有评论提出，官员复出也要有个机制，人民日报主办的《市场报》引述专家观点称，“官员在引咎辞职后，如在短时间内迅速复职或平调岗位，实际上这是对其另外一种形式的补偿，这不仅违背了问责制对失职者进行惩罚的初衷，也在形式和过程上，破坏了公众对政策的信任感，弱化了问责，弱化了对他人的警示。”

　　《瞭望东方周刊》也关注了这一事件，当时的报道说：如果去职的官员仅是道义上有责任，那么可能被重新任用。

　　在马富才履新的同时，历时五年、前后修改14稿的公务员法在全国人大常委会通过，该法第13章第82条规定：“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。领导成员应当引咎辞职或者其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职，应当责令其辞去领导职务。”有专家认为，此举意味着“问责”日常化、制度化和法律化。

　　而此时，和马富才仕途有着密切关系的开县高桥镇的人们似乎已经不再关心这些故事，“我老爸一生舍不得吃穿，我想来想去觉得也没多大意思，人反正都要这样(死亡)。在吃上，我比以前大方些了。”廖武说。-

　　井喷真相

　　(节选，原文载《瞭望东方周刊》第8期，2004年1月8日出版)

　　《瞭望东方周刊》记者朴抱一/重庆开县报道

　　据中国石油天然气集团公司负责人介绍，2003年12月24日16时，技术人员对井口原有两条硫化氢放喷管线实施点火成功，对地下喷出的硫化氢气体进行了燃烧。

　　放喷管线是钻井时安装的，当压力过大时，为了减少压力，将气体从放喷管点燃，同时也做测量压力和含量等用处。罗家寨16号井的两条放喷管线分别位于井架50米附近。

　　但是，这个时候剧毒的硫化氢已经在40兆帕的压力下喷射了整整18个小时，这些气体在空气中散逸，最终导致了243人死亡的重大事故。

　　陈应权12月27日说，该井的硫化氢含量达151克/立方米。而正常情况下，人吸入760毫克／立方米—1000毫克／立方米数秒钟后就会出现急性中毒，呼吸加快直至呼吸麻痹而死亡。

　　据专家介绍，点火放喷后罗家寨附近的毒气含量开始降低。

　　一位钻井专家说，硫化氢喷出来死人是很正常的，但是死这么多人，值得人们反省。在媒体讨论种种预警机制、研究是否疏散及时的时候，一位在重庆工作的开县人王先生致电《瞭望东方周刊》问：

　　既然点燃硫化氢能使喷出的气体变为无毒，为什么不在井喷后立即点燃？

　　王向他学钻井专业的大学同学咨询，该同学说，是不是要点燃井口或者在放喷管点燃，不是基层的工人能决定的，而是要由领导层决定。

　　《瞭望东方周刊》就此分别向两位资深的钻井专家咨询，一位专家说，如果井口立即点燃，必然导致整个钻井设备被烧毁，这位专家判断说，16号井使用的是电动钻井设备，属于比较先进的设备，价格也不菲，川石油的工作人员讲，整个设备总价超过数千万元。

　　另一位专家也说，如果在井口点燃，可能导致井口破坏，以后封井就非常困难。而且，大量的硫化氢燃烧会给周围环境带来很大破坏。此前新疆的DNa2井井喷时井口被破坏，压井整整用了两个月时间，但未造成死亡。

　　同时，如果从两个放喷管点燃，中石油的专家也可能担心放喷的火星会点燃钻杆喷出的硫化氢，结果依然一样。

　　川东钻井队公司的一位工作人员说，就像父母爱孩子一样，让石油人把自己辛辛苦苦钻出的井点燃，是很难的。

　　中国石油大学一位资深钻井专家说，在一些发达国家，首先考虑的肯定是现场人员的生命安全，即便是上亿元的设备，也无法和人的生命作比较。

　　发达国家通行的惯例是，在钻井前，地方政府和开发商签订开发合同时要加入环境保护条款，确定当发生什么意外时就应该采取什么措施，如果规定开发商必须点燃，那么开发商就必须遵守合同。

　　王先生对《瞭望东方周刊》说：“你们应该把这个问题提出来，究竟是开县老百姓的性命重要，还是石油公司的钻井设备重要？”■