武汉“883”构建和谐社会纪实（下）

　　记者李俊 通讯员张福先 张艳 周钢

　　昨日，全国“社区建设与和谐社会”理论研讨会在江城举行。全国各地的众多专家学者、城市代表，围绕社区建设与和谐社会这一主题各抒己见。

　　作为主办方，武汉在研讨会上介绍了构建和谐社会的一项生动实践——社区建设“

883行动计划”。

　　“883”的成果引起全国瞩目，源于这项历时3年，总投资12.67亿元的民心工程，始终坚持以人为本的理念，点点滴滴皆亲民、利民、惠民，在社区搭建起了构建和谐社会的平台。

　　从“治民”到“为民”政府部门作风转变

　　24日中午，汉阳区显正社区凤凰巷56号居民刘焕英，家门口的下水管道堵塞，出行不便。她拨通社区公示牌上公布的区水务局投诉电话，15分钟后，6名疏通人员赶到现场,经过1个多小时的疏通,问题解决了。

　　如今，在江城的868个“883”达标社区内，都有一块政府职能部门的公示牌。牌上标明41个职能部门的具体职责分工，投诉咨询电话，并提示居民，如果所投诉的事情没有得到及时解决，可拨打该城区社区建设领导小组电话，由他们来督办。

　　政府职能部门服务社区如此细致，源于“883”的运作。

　　3年前，“883”创建方案出炉前夕，市里四大家领导带领30多个政府职能部门的“一把手”，入社区、进门栋、访家庭，征询民意。

　　在调研中，一个焦点问题“浮出”水面：许多职能部门争着在社区挂牌子、抢位置，工作却没有做到位。

　　对此，“883”明确提出：“就业和社会保障、城市管理、社会治安综合治理、社会服务”四到社区的工作重点，要求相关政府职能部门转变工作作风，在社区建立服务居民的平台。

　　为了督促政府职能部门服务到位，居民当上了社区达标验收的“主考官”。一旦哪项验收环节没通过居民验收，主管部门承担责任。

　　压力带来动力，政府职能部门积极建立与群众沟通的渠道。

　　区建设局聘请居民担任“背街小巷破损路改造管理员”，监督社区泥巴路改造中的文明施工。

　　汉阳区政府职能部门负责人，走进社区，与居民面对面进行“社区对话”，解决了400多个群众反映的疑难问题。

　　从抱怨到参与居民自治热情增高

　　“告别了渍水之苦，走在平坦的社区小道上，红花翠绿点缀其间，路边不时传来孩子和老人的欢声笑语。我希望，在大家的爱护下，这样温馨舒适的家园永远常在。”

　　这位市民在武汉社区在线网站“883”市民论坛上的一段留言，代表了众多社区居民的心声。

　　“883”唤起了许多居民参与建设和管理家园的热情。

　　2003年10月，全市启动社区居委会换届选举，全市185个社区首次采用直选，由全体居民投票选出社区工作者，其余社区则采取户代表选举方式。

　　这场声势浩大的“海选”，充分激发了市民的民主意识和参与热情，居民平均参与率达83.5%%，最高的社区达到98.2%%。

　　去年5月，《武汉市社区社会事务听证工作意见》出台。规定治安、绿化、环保、救济发放等12项涉及多数居民利益的社区事务，居民随时可以要求社区召开听证会。

　　餐馆油烟扰民，居民怨声不断。去年5月8日，武汉首次举行社区整治油烟听证会。武昌区东亭社区的30名社区居民代表，坐上了听证席，被听证的是14家餐饮点。最终，居民代表达成共识：7家取缔，7家保留。坐在“旁听席”上的政府职能部门，充分尊重民意，依法予以处理。

　　去年，全市共有74个社区通过油烟听证会，取缔关停了337家餐饮单位，整改了877家。今年，根据居民要求，不少社区又举办了噪音扰民听证会，取缔一批扰民卡拉OK厅。

　　居民们还运用自己的智慧，不断创造民主自治新举措。今年7月20日，“门栋管家榜”首次出现在江汉区满春街小夹社区居民楼。该社区26个门栋分别推选几名热心公益事业、有一定威望的代表，担任“管家”。“管家”们一上任，就发动每户居民集资(困难户免交)，请人清洗水箱，消除了困扰居民多年的自来水异味。

　　惠民无止境 探索社区建设新思路

　　上月29日，市长李宪生走进“883”最后一个验收社区——汉阳区桥西社区。当他认真倾听了社区居民对创建工作的评议后，说了一段意味深长的话：“‘883’取得了阶段性成果，既要分享成功的喜悦，更需明确下一步的工作方向。今后政府要继续加大对社区建设的投入，与时俱进，不断提高居民的生活质量，让武汉真正实现健康可持续发展。”

　　“883”的含义，早已不再是社区的数字概念，而是一个让所有市民共享城市发展成果的理念。秉持这个理念，江城社区建设走上新征程。

　　“883”的惠民举措继续延续。

　　2003年达标社区中，部分没有进行下水管网改造。目前，相关部门正在为这些社区制定改造方案，计划明年实施。

　　不久前，市政府承诺：明年将在为民办理的10件实事中，列入一件社区建设的惠民举措。

　　“‘十一五’武汉市社区建设规划”中，明年被定为社区建设长效管理年，以巩固“883”创建成果。

　　江汉区率先试点一种新型城市社区管理模式——“网格化管理”。这种数字化、精细化和动态化的管理模式，将进一步明确责任部门，提高监管效率。

　　模式在创新，管理更严格。今年7月，硚口区社区建设办公室公布二季度社区长效管理排名榜，5个社区因占道经营、环境卫生出现反弹，被亮“黄牌”警告。

　　“验收结束，不意味着工作的终止”，市社区办负责人表示，“883”的灵魂在于以人为本，在于不断满足人民群众的生活需求。今后，政府部门将在充分听取群众意见的基础上，坚持每年给居民办实事，为建设和谐武汉夯实基础。