报刊摘登:源头参与要到位全程介入有作为

http://www.sina.com.cn 2005年10月28日01:08 工人日报天讯在线

　　　　各级工会要重视从源头上参与国有企业改制工作，为协调国有企业改制过程中的劳动关系和维护职工的合法权益提供组织上和政策法规上的保证。

　　　　1.参与国有企业改制的调查研究，掌握面上的情况到位。各级工会组织要抽调有关人员深入各类难点多、矛盾突出、职工意见大的改制企业调查了解情况，掌握第一手资料，向同级党政组织反映问题，提出对策和主张。

　　　　2.参与国有企业改制的领导机构和工作机构到位。工会组织要派出理论政策水平高、法律意识和表达沟通能力强的领导干部参加同级政府或企业的改制领导小组，要派出业务能力强的工会干部参加各级企业改制办公室的工作。一些地方工会抽调干部参加各级企业改制工作组，进驻企业，直接参与企业改制，提供了有益的借鉴。

　　　　3.参与国有企业改制的决策和政策法规制定到位。制定执行一项有利于企业改革发展稳定和维护职工合法权益的政策法规胜过大量的具体协调工作。地方工会要通过联席会议和参与起草文件的形式，把广大职工对国有企业改制的预期、诉求和合理化建议及时反映和贯彻到政府制定的有关决策和政策法规中去。同时，要会同有关部门出台国有企业改制过程中和改制后加强工会工作和维护职工劳动经济权利、民主政治权利和精神文化权利的指导性文件。

　　　　4.参与国有企业改制方案和公司章程的制定、论证和会审到位。企业改制方案、公司章程分别是企业改制和新公司运作的“小宪法”。企业工会和上级工会要重视参与企业改制方案和公司章程的制定、论证和会审工作。工会组织可以用“建议书”或“备忘录”的形式，就改制形式、股权设置、职工分流安置、解除劳动关系的经济补偿和改制后的劳动工资、职工社会保险、职工福利、安全生产、工会工作、职工民主管理，特别是职工代表大会职权和职工董事监事的比例等涉及劳动关系和职工切身利益的重大问题向制定、论证、审核、批准改制方案和公司章程的部门或组织提出意见和建议。在起草、论证和会审企业改制方案和公司章程时，工会都要尽可能争取派员参加，并发表意见。

　　　　5.向党政反映职工对企业改制的呼声到位。主要是做好工会信访和职工群众上访的接待工作，把职工群众的合理要求和意见建议及时全面准确地反馈给党政领导，作为决策依据。

　　　　工会不仅要重视从源头上参与国有企业改制，还要重视参与包括方案制定、股权设置、清产核资、财务审计、产权界定、资产评估、产权定价、产权交易、受让方选择、职工分流安置、劳动关系解除等国有企业改制各环节的民主决策、民主管理和民主监督工作。做到源头参与有见解，反映问题有渠道，具体实施有办法，重大问题有主张，关键时刻有作为。摘自《工运研究》

报刊摘登:源头参与要到位 全程介入有作为

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