关于深化厂务公开的几点思考

http://www.sina.com.cn 2005年10月28日01:09 工人日报天讯在线

　　　　厂务公开工作自1998年推行以来，进展顺利，目前已呈现出全面推进、逐步规范、不断深化的发展势头。实践证明，厂务公开在加强企业管理、扩大基层民主、协调劳动关系、维护职工合法权益、推动改革发展稳定等方面，发挥了重要作用。但同时也要看到，当前这项工作还存在一些不容忽视的问题，如覆盖面还不高，有的单位特别是非公有制单位没有实行，一些单位公开不及时、不真实、甚至假公开，这些问题必须加以改进。

　　　　一、从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识厂务公开。提高认识是做好厂务公开工作的前提。党的十六届五中全会提出了我国经济社会发展第十一个五年规划时期的指导思想、奋斗目标和主要任务，强调要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加强和谐社会建设，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。建设和谐社会的一个重要基础就是建设和谐企业、建设和谐劳动关系。推行厂务公开，“给职工一个明白、还经营者一个清白”，让企业在阳光下运作，对于推动全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，促进基层民主政治建设，密切职工与经营者的联系，调动两个积极性，实现双赢，具有重要的推动作用。

　　　　二、将厂务公开纳入企业管理制度机制之中来规范。制度建设是厂务公开健康发展的重要保证。把厂务公开纳入企业制度机制之中，融入依靠职工办企业的制度机制之中，同建立现代企业制度有机结合起来，是加强企业管理、完善法人治理结构、建设中国特色现代企业制度的一个创举，也是其内在要求。一些地方和企业积极借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系，将厂务公开上升为企业法定管理程序，使之进一步规范化、制度化、程序化，取得了初步成效，应注意总结推广。要适应新的形势，立足我国国情，注意借鉴国际上现代企业管理的成功经验，进一步把厂务公开的内容延伸到企业重大决策、生产经营、班子建设、党风廉政建设和涉及职工切身利益的重大问题上来，促进企业不断健全生产经营管理制度、职工民主管理制度和反腐倡廉制度，努力使厂务公开进一步“内在化”，真正成为现代企业制度的有机组成部分。

　　　　三、围绕职工关心的热点、企业管理的难点、廉政建设的焦点来推进。因地制宜、突出重点是提高厂务公开质量与水平的关键。要从实际出发，不断深化厂务公开的内容，抓住企业改革发展稳定的重点和职工关注的热点及时公开，既公开办事结果和具体内容，又公开办事依据和程序，接受职工的监督，激发职工参与这项工作的热情，增强针对性和实效性，防止形式主义和走过场。要加强分类指导，区别企业情况逐步推进。公有制企业应着力推动职工民主管理、民主参与和民主监督等权利的落实，特别是在经济结构战略性调整和企业改制过程中，落实职代会对企业改制方案的审议权、职工安置方案的审议通过权和对国有资产的监督权。非公有制企业要着眼于落实职工的知情权、参与权和监督权，积极探索适合自身性质特点、组织形式、管理模式的厂务公开制度与具体做法。

　　　　四、将厂务公开作为维权机制体系的重要环节来建设。这是确保厂务公开工作充满生机与活力的重要条件。维权机制是一个系统工程，厂务公开作为其中的重要组成部分，必须注意与其它维权机制相互衔接、协调配套、互为补充，不能“单打一”。在内容上，要坚持以职工代表大会为基本载体，通过平等协商和集体合同等制度来落实公开的内容，加强劳动法律监督检查来制约公开的效果；在格局上，要坚持在党委统一领导下，推动建立各部门共同参与、各负其责、齐抓共管、合力推进的领导体制和工作机制；在手段上，要综合运用法律、经济、行政和舆论等多种手段，特别是积极推动立法，为厂务公开提供有力的法律保障；在方式上，要与时俱进，不断创新，如值班厂长制度、职代会常委会制度、职工代表议事制度、职工代表巡视检查制度等，促进厂务公开形式的多样化，不断提高工作质量和效果。