人大批准《联合国反腐败公约》

　　十届全国人大常委会第十八次会议27日下午表决通过全国人大常委会关于批准《联合国反腐败公约》的决定。同时声明：中华人民共和国不受《联合国反腐败公约》第六十六条第二款的约束。

　　《公约》确定腐败9宗罪

　　第58届联大2003年10月31日审议通过的《联合国反腐败公约》，是联合国历史上第一部指导国际反腐败斗争的法律文件。《公约》首次以联合国公约的形式规定了腐败行为的定罪，共分为贿赂、贪污等9种。

　　据参与《公约》起草的最高人民检察院职务犯罪预防厅法学博士陈正云介绍，按照《公约》，可以定罪的腐败行为包括：贿赂、贪污、挪用公款、影响力交易、窝赃、滥用职权、资产非法增加、对犯罪所得洗钱、妨害司法等。

　　陈正云表示，目前我国司法机关已开始认真研究《公约》内容以及对我国法律和法律实践产生的影响，以及时做好应对措施，努力使《公约》最大限度地为我国反腐败实践服务。

　　注重预防是基本理念

　　《联合国反腐败公约》在强调打击腐败犯罪的同时，更强调对腐败犯罪实施综合预防战略。这一基本理念，应当在我国今后的反腐败实践中得到借鉴和体现。

　　陈正云介绍，《公约》体现出以下预防腐败犯罪的现代理念：一是坚持政府主导和社会参与相结合；二是坚持对人(腐败犯罪的高危人群)、行为(腐败犯罪的高危空间)、事项(腐败犯罪的高危因素)的全面控制；三是坚持由严密的立法、高效的司法、专业的防范形成的监督、预警、预测、预防、控制、惩治的一体化；四是坚持立法、司法、行政等多学科、多层次、多领域的综合预防。

　　境外追逃追赃效能提高

　　《公约》在建立、完善境外追逃、追赃机制方面提出了针对性措施。陈正云评价，《公约》大大提高了境外追逃的效能，必将对腐败分子产生极大的震慑作用。

　　陈正云介绍，《公约》规定了两种腐败犯罪所得资产追回机制，即直接追回机制和通过没收的间接追回机制。“腐败分子即使将财产转移到境外，最终也将竹篮打水一场空。”陈正云说。

　　(新华社)