如果认定我作弊必须先听我申辩

　　本报讯（记者 金蓉）我市考生即将拥有“尚方宝剑”——《重庆市国家教育考试管理条例》，考生合法权益受到损害，可直接依此提出经济赔偿；要认定考生作弊，要先听考生陈述。昨日该条例在市招办进行了第8次讨论。该《条例》是我国第一部规范国家教育考试的法律法规，全国各地正在密切关注我市这部地方法规的出台。

　　认定作弊 先听考生陈述

　　市招办主任李化德介绍，考生是弱势群体，因此条例整整用11个条款来保护考生的合法权益，还为考生开通了一条法律救济通道。比如，考生作弊等违规行为，以前考生是没有发言权的，监考老师和考试机构说你作弊就是作弊。而条例明确表示，在对考生进行作弊认定前，考生有权陈述申辩，说明自己没有作弊行为，考试机构必须要先听考生的陈述后再作出决定，考生对作出的处理决定不服，有权提起申诉。该考生如果还是被认定作弊，则还可以启动诉讼程序，起诉作出决定的机构。

　　权益受损 可打官司索赔

　　对于被认定作弊的考生，如果法院判决他没有作弊，因为考试机构误判而影响了其入学，则可以依条例向考试机构提起索赔。按条例规定，因考试机构或者工作人员的违规行为，使考生权益受到损害，考生有权提出经济赔偿。

　　比如说，一名考生，本来的加分应该是20分，但招办只给他加了5分，致使他没被重点大学录取，这时，考生可以依条例提出经济赔偿。而目前，遇到这种情况，怎么赔无法可依，工作人员最多受个处分，考生则只有吃闷亏。

　　同时，任何单位和个人无权拒绝符合条件的考生参加考试。去年垫江高考学生张仁龙被老师扣押准考证一案，最终法院判决学校扣证违反了我国《宪法》，侵犯了学生受教育权，判决学校赔偿张仁龙1.5万余元。条例出台后，法院判决可直接依例判决。

　　招生政策 变化大要听证

　　以前，招生政策有重大变化，往往都是招生机构说了算，条例出台后，涉及考生利益的招生政策如有重大变化，如加分政策的调整，加分范围的取消或者调整，参考权的调整等，招办都需要举行有学生、学生家长、学校参与的听证会，以保证合理性和公正性。

　　处罚枪手 开除学籍公职

　　考试越来越多，“枪手”也越来越活跃，现有的规章制度，对“枪手”的管理是空白，根本无法对枪手进行处罚，发现枪手，只能是请他出考场，取消“枪手”的“老板”的考试成绩。条例对“枪手”有了严厉的处罚措施：在校大学生当“枪手”或者请人当“枪手”，情节严重的，可直接开除学籍。在职人员当“枪手”或者请“枪手”的，单位要给予记大过、留用察看等处分，情节严重的，开除公职。

　　试卷雷同 取消考区资格

　　据悉，在现有的考试规章制度中，如果考区发生了有组织、有预谋、有计划的违规行为，取消考区资格。在条例中，对考区的管理和监督延伸到了评卷阶段。即使当场没有抓到作弊的现行，但是在评卷时，发现同一考场出现三分之一以上的雷同试卷，将取消考区资格。

　　——新闻背景——

　　规范考试行为我国无法可依

　　国家级考试包括高考、中考、自考、研究生入学考试、成人高考、非学历职业资格考试、外语等级考试，计算机等级考试、司法考试等，我市每年要举行36场国家考试，涉及200多万考生。目前，我国还没有一部规范考试行为的法律法规。对考生的作弊行为、考试机构的违规行为的处理等无法可依，考生权益的保护也无法可依。 记者 金蓉