■韩玉玲 “做乡镇工作,多半是一种应酬。”原以为这是乡镇干部和群众的一句戏言,未曾想到还真是这么回事。据媒体披露,国务院发展研究中心最近在河北、山西、安徽、宁夏等10个省(区)的20个乡镇进行调查,结果发现,会议多、文件多、汇报多、检查多、接待多,乡镇领导长年累月穷于应酬,已成为一种普遍现象。从调查情况看,乡镇干部年参加县(市)召开的会议达60次左右,年文件总量约300至500种,汇报材料达70至100种,大约100至150天有接待活动,迎接检查活动多达20至40次。
这么多的会议、文件、接待、检查,不少乡镇干部已被应酬的包袱压弯了腰。乡镇政府当然要服从上级政府的统一领导,贯彻执行上级的方针、政策,也有责任与义务配合上级其他部门开展工作。但乡镇毕竟是一级政府,有自己的工作职能和工作任务。乡镇干部长年累月穷于应酬,还有多少时间和精力去抓实际工作?会议多、文件多,乡镇干部在一定程度上必然失去工作的自主性和独立性,无法开拓性地开展工作,拟定的工作计划也无法实施;汇报多了,很可能助长下面弄虚作假,搞笔下生花、玩文字游戏那一套,将无说成有,把丑小鸭描绘成白天鹅,对上欺骗,对下愚弄,使乡镇工作成了纸上谈兵;检查多、接待多,更是务虚不务实,整天陪看陪聊,陪吃陪喝,不仅耽误了正事,无形中也助长了吃吃喝喝的不正之风,而且整天忙于检查接待,自然而然地可能演变成只对上负责,不对下负责,难使群众满意。
其实,穷于应酬并非乡镇干部的心愿,乃是不得已而为之。上级机关的命令,谁敢不当一回事?只得无条件服从。否则,即便不想进步,帽子恐怕也难以保住。而有些机关部门也总是处处以“上级”自居,动辄对乡镇发号施令,今天发个通知,明天下个文件,交待的事情必须无条件完成,也不管乡镇具体情况如何,稍不满意,不是考评“不合格”,就是处处“穿小鞋”。哪个部门都是“神”,乡镇实在得罪不起。
做基层工作本来就有一定难度,乡镇干部的担子并不轻松,加上如此之多的应酬,就算有三头六臂也忙不过来。因此,要把乡镇干部从会议、文件和各种应酬中解脱出来,帮助乡镇卸下应酬的包袱,关键在上面,在于上级有关部门要多为基层着想,真正做到无关乡镇工作的会议,最好就别让乡镇参加;凡电话能够说清楚的,就没有必要频发文件;最好是把检查的劲头用在服务上,而不是有事没事就到乡镇搞检查。如此,乡镇干部才能挺直腰杆、真正集中精力抓工作。
