【龙虎网讯】镇江市统筹城乡发展又现新亮点：市县两级明年起设立财政专户，在茅山老区19个乡镇实施“整村推进”扶贫。这一公共财政向老区农村倾斜的新的政策近日已由镇江市委颁布。
镇江此项颁布的茅山老区开发政策最大“亮点”是市县两级首次设立财政专户，专门实施“整村推进”扶贫工作。市里决定从明年起，镇江市每年重点扶持30个左右经济薄弱
村。在确保村级财政转移支付优惠政策落实到位的同时，市和辖市（区）两级均设立“扶贫支茅资金”财政专户，政府每年在财政预算内安排一定额度的扶贫支茅专项资金，与省专项扶贫资金集中使用。在帮扶经济薄弱村的同时，深入做好贫困户脱贫致富工作。对人均纯收入2000元以下的“两有四缺”（即有劳动力、有脱贫致富积极性，缺项目、资金、技术和信息）户，辖市（区）要有组织有计划地组织做好结对帮扶，实现户户有人帮。省小额扶贫贷款、农民创业担保基金的投放将“两有四缺”贫困户作为重点对象，支持其发展生产，增收致富。认真执行贫困户子女义务教育阶段“两免一补”政策，确保各级配套补助资金足额到位。对无劳动能力等农村特困户落实低保政策，做到动态管理、应保尽保，其自来水安装费用由镇村统筹资金帮助解决。农民组织销售自产农产品和初级加工品，免征所得税和增值税。
镇江此项公共财政向老区倾斜的“硬性”政策还有多项：一是对茅山老区乡镇的河道疏浚、河堤加固、小流域治理、丘陵地区水源等农田水利工程建设，市和辖市区优先安排项目补助资金。从明年起，市里统一组织实施“水利扶贫工程”，每年重点解决1 2个茅山老区乡镇农田水利建设的突出问题，经费在水利资金中统筹安排。茅山老区乡镇水利工程水费收缴后，全部留给所在乡镇用于水利工程的建设与管理。二是明确土地出让金纯收益按15%比例提取的农业土地开发资金，市和辖市（区）要优先用于茅山老区乡镇的土地复垦整治、耕地质量建设和农田水利建设。三是全力推进农业产业化经营。茅山老区乡镇农业产业化龙头企业建立基地所需的农用地，可直接向农户或委托土地流转中介组织租赁或转包；发展农产品加工等所需的非农建设用地，优先予以计划安排；生产用水和基地种植养殖用水，经所在辖市（区）水行政主管部门会同有关部门核定，年度计划内用水减半征收水资源费。
