“涉煤”官员变招对付撤股令

　　官煤勾结被认为是我国矿难频发的症结所在。为此，国家有关部门下发了通知，规定了官员必须从煤矿撤资的“死期限”。最后期限10月15日已经过去，据悉已有3200多名干部撤资。但从来自各方面的信息表明，煤矿官股撤资还远远没有结束，许多持股干部在玩“猫鼠游戏”。

　　3200多官员撤股

　　在政府最后期限的强大压力下，许多官员开始纷纷撤出在煤矿的股份。据新华社消息，国家安全生产监督管理总局对20个产煤省份的初步统计，已有3200多名国家机关工作人员和国有企业负责人从煤矿撤资退股。安监总局有关负责人表示，要以清理纠正国家机关工作人员和国企负责人入股办矿问题为突破口，严厉惩治安全生产领域的腐败现象。

　　根据中央纪委、监察部、国务院国资委、安监总局联合下发的通知，9月22日是投资入股煤矿（依法购买上市公司股票的除外）的国家机关工作人员、国有企业负责人撤出投资的最后期限。各地清理纠正工作应于10月15日结束。通知下发后，一些省份对撤资最后期限作了延长。例如，河南省将最后期限延长到10月15日，在最后期限前共有356人撤资退股2300多万元。截至10月12日，黑龙江省共有147人撤资退股，而到了23日，人数上升到198名。

　　但问题并没有就此解决。并不是所有官员都已撤资“官股”，即使已撤出的“官股”，情况也不明朗，存在许多明撤暗持的情况。为此，目前，各地正对国家机关工作人员、国企负责人从煤矿撤资退股情况进行督查，中央纪委、监察部、国务院国资委和安监总局也派出督查组，对部分地区清理纠正情况进行督查。

　　持股官员急于变现

　　对于持股官员急于变现手中的股份，《第一财经日报》有形象的描述。

　　钱高平（化名）已记不得这是第几个电话了。连日来，在外地投资煤矿生意的朋友频繁拨他电话，催他“吃进”一些煤矿的股份。钱高平是温州的一名房地产商，近年来经常在新疆、云南地区的矿源边上“走动走动”，按他自己的说法是“搞些资源玩玩”，他周围也是一群投资外地矿产的温州老板。

　　在撤资令下，不少公务员正在寻找退出的路径，“温州老板理所当然成了不少干部寻找的‘下家’，”钱高平表示，“这样，那些手头持有股份的官员还能拿回不小的利润。”

　　钱高平口中的这家煤矿在山西大同市广灵县，煤矿总储量在500万吨，目前的年产量在15万吨。2004年，大同市广灵县国土资源局挂出了这家煤矿的采矿权出让公告，县发展计划委员会的某官员以490万元取得了采矿权，于是找了几个规划局的干部一起合资缴纳了出让金的20%。“现在一方面国土局那边的期限到了，余款需要尽快补上，更重要的还是因为政策紧了，国家机关工作人员要退出来，或者把股份卖掉。”钱高平大概估算了一下，前期投入800多万元，现在转让价格是1400万元，想赚个600万元。”

　　钱高平表示，如果矿源属实，即使只有两三百万吨，也是一笔划算的买卖。

　　部分官员明退暗持

　　但仍有一些官员不愿意放弃手中的“摇钱树”。国家安监总局新闻发言人黄毅在公开采访中表示，全国24000多家小煤矿，估计还有相当一部分公职人员入股。

　　官煤勾结整顿风暴时下正遭遇“干股”症结。而所谓的“官煤”，实际上有两种形式存在。一种是合同制，就在工商登记资料上明确写着本人姓名的。在内蒙古投资煤矿的温州人曲日飞说，“显股”官员可以通过名义上的退出，通过协议把现金转出来，打到另一朋友名下，再以朋友的名义将钱重新投资到他所在的煤矿上去。”

　　但将煤矿的股份落实在白纸黑字上的少之又少，绝大多数官员都以“干股”的形式出现。曲日飞解释，“它又分两种情况。一种是不出钱，但有名字的干股；还有一种是以他人名义分得股份的暗股，名字干脆就不出现。”

　　因为这种“干股”在法律上没有事实依据，可以说是查无可查，退无可退，说白了，这是“以权谋私”，属直接腐败，并不是撤股就能解决的问题。

　　“官员撤资”如何破局

　　对于官员“明撤暗持”的现象，其实并不出乎人意料。早在制度设计之初，就应该想到官员们有这么一招了。因为信息不对称，监察部门不可能完全了解到官员们“撤资”到底是怎么“撤”的，股份又流到了谁的手中。就像现在，有官员一转手，就把股份给了自己信得过的人。这种“撤资”与没撤之前有什么区别？还是一样的“官煤勾结”。

　　阳光是最好的杀毒剂。群众监督和社会监督亦是弄虚作假官员最大的“天敌”。让假退股者显形，靠上级政府的抽查和督查远远不够。各级政府应将官员退股名单、退股金额向社会公布，让百姓监督和评判这些钱是否干净，官员退股是否彻底，以防止少数官员继续耍“明退暗持”的手段，从根本上铲除官煤勾结、权钱交易等畸形土壤。钟纥(《人民日报》)