锰矿老板日入40万数钱都嫌累

　　■父子俩从早到晚数钱，锰矿老板自称每天比下井的矿工还累■前年审批了7张探矿证；去年审批了25张；今年头3个月就审批了55张■有人开价100万给一个山头开矿，条件是给当地的两个官员各4%的干股

　　位于“中国锰业金三角”最佳位置的重庆市秀山土家族苗族自治县，有证的采矿企业已多达114家，但仍有50户“先上车后买票”的无证开采企业在申请等待中，而一张探矿证

在黑市上炒到了100多万元；面对锰矿带来的丰厚利益，当地某些政府官员凭借“干股”发着不义之财……

　　村民投诉揭开黑幕

　　“我们是秀山县膏田乡余家沟的村民，我们这里地下有丰富的锰矿，但私开乱开并没有给我们带来财富，反而带来了灾难……春节后又发生了械斗，多名村民被打伤……”2005年2月27日，一封来自重庆市秀山土家族苗族自治县（以下简称秀山县）的农民联名投诉信寄到有关部门。

　　记者调查发现：一个小小的秀山县，有证的采矿企业竟多达114家，目前仍有50户“先上车后买票”的无证开采企业在申请等待中，而一张探矿证在黑市上炒到了100多万元；面对锰矿带来的丰厚利益，当地某些政府官员凭借“干股”发着不义之财……

　　秀山县位于渝、湘、黔“中国锰业金三角”的最佳位置，是目前世界最大的锰矿石和电解锰生产基地，人称“世界锰都”。其境内已探明的锰矿储量高达5000万吨，远景储量1亿吨，占全国总储量的1/4。

　　记者实地采访调查证明，投诉信中所说的流血械斗发生于2005年2月18日，即春节过后的农历初十，械斗双方分别是兴鑫锰矿的矿石外运承包人与当地村民，村民想阻止对方开来的10多辆载重卡车运走堆放在矿上的价值1000多万元、重25000吨的矿石，械斗结果是前来阻止运矿的9个农家妇女被打伤。

　　“这堆矿石是兴鑫锰矿去年挖掘的部分产品，当然有权运走。”兴鑫锰矿老板彭向清对记者诉说。械斗过后，矛盾并没有解决，彭向清心急如焚。

　　当地人称，这起导致多人受伤的械斗没什么了不起的，“从2003年下半年起，秀山就因为锰矿开采、运输等问题频繁发生械斗，当地老百姓早就习以为常了。”当地村民告诉记者。

　　锰矿开采，产生一批千万富豪

　　“目前市场上每吨锰矿的利润在250-300元之间，这样的高额利润让锰矿周围所有的人内心都不能保持从前的平静和平衡，”秀山县政府一位不愿透露姓名的官员对记者说。

　　一位杨姓锰矿老板告诉记者，从2002年开始，锰矿石的价格不断飙升，每吨锰矿石的价格变化如下：2002年之前为150元，2002年维持在150-200元，2003年上涨到300元，2004年至今，已经上涨到450元。

　　与此同时，近4年来锰矿的开采成本并没有大的变化。人工开采一吨锰矿石的成本是35元，将矿石运到井口的费用约为10元，再加上税收也不过60元。“即使加上管理成本和锰矿老板的公关成本，每吨锰矿的成本最高也不过110元左右，因此每吨锰矿石的利润高达300元左右。”一个有着6年矿龄的本地人给记者算了一笔账。

　　锰价上涨带来的每吨300元的暴利，几乎是当地公开的商业秘密。拥有土地使用权的农民、拥有采矿权的矿主为此不断进行“利益的重新分配”。

　　兴鑫锰矿的矿主彭向清对记者说，近年来由于锰矿价格猛涨，当地村民见矿主收入丰厚便眼红，于是以宅基地垮塌为借口要求提高补偿费。2004年12月上旬，当地农民要求将每年的补偿金从1.5万元提高到96万。直到目前双方也没有一致意见，结果矿井不能正常生产，已经开采的锰矿也运不出去。”彭向清一肚子苦水。

　　记者了解到，其它矿井周围的农民也纷纷与矿主理论，要求对锰矿收益进行重新分配，提高对农民的补偿标准。在秀山县城，记者不时看到奔驰、宝马等高级轿车从身边驶过。据了解，正是锰矿的开发，秀山财富迅速增加，产生了一批千万元乃至亿万元的富豪。一个不愿透露姓名的锰矿老板私下向朋友笑称，他和儿子每天比下井的矿工还要累，一大早起来就开始数钱，从早数到天黑，目前他们父子俩每天的现金收入是40多万。

　　一位当地官员告诉记者，前两年那些锰矿暴发户一般抽每盒60元的“中华”香烟，现在他们已经改抽120元一盒的“大熊猫”了。据了解，这些矿主并非都是本地人，很多是来自外地、包括周围省份的民间资本。

　　而祖祖辈辈生活在这里的当地人并没有成为锰矿的受益者。据悉，在锰矿从事地下开采作业的工人每天的工资一般是30元，具有一定开采技术或者与矿主有特殊关系的工人工资是50-80元。即锰矿工人月工资在900-3000元之间。但由于消费水平的提高，扣除日常生活开支后剩余并不多。据统计，目前在秀山从事锰矿开采的工人至少有10万人。

　　探矿证从十万元炒到一百万

　　按照中国的现行矿产资源相关法律，公民个人和民间资本经各级政府国土资源管理部门许可，可以进行矿产资源的前期勘探。

　　在秀山县，探矿证的具体申请程序大致为：企业或者自然人向县国土局提出申请，国土局接到申请后将没有业主的山向县政府“锰业办公室”报批。探矿证的价格按勘探面积计算，2004年是每平方公里5万元。

　　但是，对于民间探矿权如何实施和约束，有关部门并未制订出明确的实施细则，没有对“探矿证”和“采矿证”的权限给予明确界定。

　　很多矿老板正是凭借探矿证进行锰矿开采，将探矿证等同于采矿证。探矿证成为开采锰矿的又一畅通无阻的通行证。

　　随着锰矿石价格的不断上扬，探矿证价格也水涨船高，据说，去年一张原本10万元左右的探矿证在市场已经炒到100万元。探矿证也因此成为行政权力和民间资本共同追逐的对象。

　　据了解，2003年该县共审批了7个探矿证，大多是企业申领的；到2004年，审批了25张探矿证，基本都是个人探矿；而截至2005年3月底，仅3个月时间内，该县又审批了55张探矿证，其中7家企业，其余皆为个人探矿。

　　“任何人都可以去进行矿产勘探，这简直就是儿戏。大家拼命争取探矿证，是因为拿到了探矿证就意味着可以在有关政府管理职能部门的默许下进行锰矿开采，就意味着巨额利润，这才是探矿证的真正价值；而某些政府官员就是靠变相租售国家资源进行权力寻租。”一个申请探矿证没有成功的秀山当地人揭短说。他还透露，目前秀山县城，有手续的采矿企业已经达到114家，其中有采矿权的27家，有探矿权的87家，另有50户无证开采企业正在等待申请探矿权。

　　某些官员凭“干股”分红

　　一位私企老板对记者说，去年有人开价100万给他一个山头开矿，但条件是必须给当地的两个政府官员各4%的干股。“我不愿意和官员打交道，所以提出干脆一次性给他们各15万元，总计30万元。但对方拒绝这一交易条件，所以至今我的探矿证也没有拿到。”

　　秀山县一张姓锰矿老板透露，地方某些官员其实一直凭“干股”分红。“无论是锰矿开采还是加工，不可避免地要与相关的权力机构发生关系。如何让这些权力成为你企业发展的促进力量而不是阻碍力量，关键就是找到一个利益的共同点，那就是利益均沾，即给相关的权力部门的核心人物以干股以获取他们的保护。”

　　据了解，目前干股的分配比例一般是利润的1%~5%。

　　在矿产所有权与经营权分离的现状下，民间资本对国有矿产的租赁经营方式，不可避免地导致了民间资本的掠夺性开采，又给某些政府监管者带来了新的权力寻租空间。

　　当地一农民对记者说，实际上基层政府在搞“一女二嫁”，即先把一块土地、一片山分（严格讲属于“租”）给农民，一旦发现地下有丰富的锰矿资源后，他们又会发出一张采矿证，让其他人“拿着这片纸”来乡下赚大钱。“锰矿资源是国家的，劳动成果是农民的，为什么挣大钱的却是承包人？我想不明白。”据《国际金融报》