国家将提高资源税征收标准

　　记者刘铮张晓松

　　据新华社北京１０月２８日电（记者刘铮张晓松）“要调整资源税政策，提高资源税征收标准，保证国家作为资源所有者的合理收益，避免社会收入过多向某些企业倾斜。”国家发展和改革委员会主任马凯２８日透露。

　　财税政策是资源价格改革的重要配套措施之一。马凯在资源价格改革研讨会上表示，要研究将资源税由从量征收改为从价征收，或者改为按占有资源量征收。同时提高各种涉及环境保护的税、费征收标准，使资源价格能够反映资源破坏和环境治理成本。

　　国家将择机出台燃油税，促进节约用油，体现多使用者多负税的原则。同时，利用税收政策，合理控制资源产品的出口。

　　国家将继续加快推进相关领域的体制改革。加快资源型企业的公司制改革，完善企业法人治理结构。加快国有经济布局和结构的战略性调整，培育和发展一批具有国际竞争力的大型国有能源企业集团，提高资源的综合利用效率。

　　马凯表示，资源价格改革将充分考虑到各方面的承受能力，目前要重点抓好以下五个方面的工作：

　　——全面推进水价改革。扩大水资源费征收范围，提高征收标准；推行面向农民的终端水价制度，逐步提高农业用水价格；全面开征污水处理费，尽快把污水处理收费标准调整到保本微利水平；合理提高水利工程和城市供水价格等。

　　——积极推进电价改革。要逐步建立起发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格实行政府定价的价格形成机制。将上网电价由政府制定逐步过渡到由市场竞争形成。

　　——完善石油天然气定价机制。坚持与国际市场价格接轨的方向和原则，建立既反映国际市场石油价格变化，又考虑国内市场供求、生产成本和社会各方面承受能力等因素的石油价格形成机制。逐步提高天然气价格。

　　——全面实现煤炭价格市场化。政府逐步淡化对煤价形成的干预；研究建立科学的成本核算体系，全面反映煤炭资源成本、生产成本和环境成本；完善煤电价格联动机制，通过市场化方式实现煤电价格的良性互动。

　　——完善土地价格形成机制。使土地价格真实反映土地市场供求和土地价值，反映土地资源的稀缺状况。严格控制行政划拨用地范围，扩大经营性用地招标、拍卖、挂牌出让方式的范围，减少协议出让土地的数量。

　　财政部部长助理张少春２８日在研讨会上说，推进资源有偿使用改革，就是要将目前矿业无偿和有偿取得的“双轨制”统一改为有偿取得。具体改革措施有六个，包括：国家垄断矿业权一级市场，并建立矿业权储备制度；妥善处理各类企业和事业单位无偿占有的矿业权；合理调整矿山企业矿业税费负担水平，并且企业要负担生态环境整治费用，逐步让矿业企业合理负担其成本。建立地勘基金，加大对矿业企业和地勘单位的支持力度，承担价格改革和税费改革的部分社会成本；建立矿山企业矿区环境治理和生态恢复责任机制；合理确定国家有偿出让矿业权收益中中央和地方的分配比例。