让老百姓喝上干净的水

　　宋健纵论“经济快速发展与环境保护”

　　■本报记者余义勇“20至30年后,中国人口将达到15亿,对淡水的需求还要上升30%—50%,没有洁净水和大气,我们的人民和后代不会有真正的生存安全,更不用说美好的生活。”昨(28)日上午,原国务委员、全国政协原副主席、两院院士、中华环保联合会主席宋健纵论“经济快速发展与环境保护”。

　　“回顾国外工业化发展模式的经验教训,核心问题就是在工业化进程中,遵循自然规律保护生态系统的重要性。”宋健认为,我们应认真吸取世界各国的历史教训,不应再重蹈先破坏后治理的老路。

　　环境保护是全社会共同责任

　　“目前我国面临的环境形势依然十分严峻”,宋健开门见山地指出,中国经济的快速发展给已经十分脆弱的生态环境带来沉重压力,目前我国城市与农村淡水和大气环境污染严重,流经城市的河段有90%受到严重污染,1/3左右的河流水质已超过三类标准。

　　如何让环境保护真正成为全社会的共同责任?“强化立法执法”成为宋健演讲中破解这一难题的“钥匙”。

　　宋健认为,目前最重要的就是建立和完善科学的、符合实际的环境标准。根据环境法授权,各地立法和政府部门可以制订比国家污染物排放标准更严格的地方标准。要赋予环保部门限期治理、封闭违法排污设施等更多、更有力的执法手段,提高执法效率。

　　“实践表明,目前环境执法中普遍实行的对环境违法行为只惩罚企事业单位,不追究行为人或有关领导责任,这个缺陷应纠正。”宋健建议,立法部门应进一步修改刑法,对破坏环境,特别是水体、大气等给人民群众造成严重危害的犯罪,严格追究法律责任,给予刑事处罚。加快定义对政府、领导人以及企事业法人违犯环境保护法律时的刑事责任,既要处罚有违法行为人的单位,也要处罚违法的责任人和有关领导。

　　如何提高我国公众的环保意识?宋健说,除了立法部门应把最重要、最基本的道德导向融于有关法律法规之中,使道德规范法制化以外,还应该建立对公众透明和公开的机制,开展政府、企业与公众交流对话,使公众有参与环境决策民主化进程的议事权。诸如定期新闻通报制度、环境公益诉讼制度等都应尽快提上议事日程。

　　当务之急是把水和大气管好

　　目前中国水环境和污染程度令人担忧。据估计,全国有7亿人经常饮用不洁净的水,近3亿农村人口饮用不合格的水。有些江河沿线的污水导致癌症、流产和发育不良的高发生率。

　　针对这一现状,宋健认为,当前应把保护和开拓干净的饮用水源作为首要任务。相关部门要采取措施,坚决停止对淡水资源的污染,加快建设节水型社会,推进城市污水处理与资源化。到2010年,从根本上避免城市水环境继续恶化,确保生态用水。

　　我国是大气污染严重的国家之一。目前,世界上20个大气污染最严重的城市有16个在中国,酸雨影响面积占国土面积的1/3。被监测的343个城市的四分之三居民呼吸着不合格的空气。据联合国开发署2002年报告,中国每年因空气污染导致1500万人患支气管病,2.3万人患呼吸道疾病,1.3万人死于心脏病。

　　宋健说,国家环保总局已经确定了近期工作重点,首先努力改善113个环保重点城市的大气质量,将减少颗粒物特别是细颗粒物作为城市大气污染防治的切入点。

　　在环境与经济发生冲突时,要环境优先,优先保护生态功能。宋健最后指出,建立科学发展观尤为重要。经济建设、社会发展要按照自然规律和生态规律办事,充分考虑自然的承载能力和环境容量,严格环境准入。

　　宋健说,国务院已经决定强化新建项目的前期审批,严格执行审批程序,对产业、企业实行污染物排放总量、环境容量和排放浓度标准的强制性三重控制。

　　(本报九寨天堂10月28日电)