以开放和创新引领现代服务业

　　现代服务业的发育成长与城市经济社会的科学发展关系十分密切。在日益开放的格局下，我们既要创造良好环境引入跨国公司的服务品牌，也要培育自己的现代服务业品牌，要善于通过海纳百川来促进自主创新，从而找到一条具有自己特色的现代服务业成长之路。

　　●主持人：本报记者 杨波

　　●嘉宾：陈宪（上海大学国际工商与管理学院教授）

　　新闻背景：金秋十月，有朋自远方来。10月29日-30日，第十七次上海市长国际企业家咨询会如期举行，本次咨询会主题将直指开放格局下如何发展上海现代服务业。

　　主持人：从世界范围来看，以高人力资本含量、高技术含量和高附加价值为特征的现代服务业已经成为经济增长的重要推动力。在此背景下，上海确定下一阶段要在坚持二、三产业共同推动经济发展的格局下，优先发展现代服务业和先进制造业，应该说是把准了世界经济跳动的脉搏，同时也是对中央“大力转变经济增长方式，加快经济产业结构调整”精神的很好贯彻。

　　陈宪：的确如此。现代服务业的发育成长与城市经济社会的科学发展关系十分密切。放眼全球，发达国家服务业增加值占GDP的比重基本上在80%左右，甚至更高（世界平均水平为66%），服务业就业人口的比重平均达到了70%-80%。从拉动经济增长、促进就业的角度来看，现代服务业的作用非常显著；而从资源利用效率的角度讲，现代服务业的优势也很突出：低能源投入、低原材料消耗、高人力资本投入、高产出。你看很多成熟的国际化大都市，如纽约、伦敦、东京等，都是现代服务业高度集聚的地方。这里的现代服务业主要是指生产者服务业，而不是传统意义上的消费者服务业。

　　如果仅从服务业占GDP的比重来看，上海与国际水平的确有差距，近年还出现了下降，对此很多人可能会感到困惑。其实，原因并不如人们想象的那样简单。服务业占GDP比重下降，一方面是因为近几年国际制造业向上海转移的速度加快，制造业对GDP的贡献增加了，而不是服务业没有较快增长。另一方面也与国际产业融合的趋势有关。现在制造业和服务业的边界很难清楚地界分，就像现在人们并不清楚，你买一件产品究竟是为产品本身付钱多，还是为附加的服务付钱多一样。专业化分工的细化使很多传统意义上的加工企业变成了服务企业，因此，以什么标准来区分制造业和服务业，就出现问题了。这也影响到统计数据本身的可靠性。所以，笼统地讨论服务业、制造业各占GDP的多少份额，是没有太大实际意义的。

　　主持人：有专家认为，从产业与城市发展的关系来看，制造业发展对城市发展的影响基本上是量上的，即影响城市规模的扩大，城市人口的增加。而服务业的发展对城市发展的影响则是质上的，即强化城市的功能，提升城市形象。您怎么看？

　　陈宪：从城市发展的历史阶段来看，基本可以这么说。与那些发展成熟的国际化大都市相比，上海在服务业的集聚程度、创新力度及对发展的贡献度等方面肯定与国际水平有一定的差距。应该说，谋求产业结构的升级和优化，是上海提升城市综合服务功能的必然选择。但是，在这一转变过程中，我们更需要冷静明智地分析形势，准确把握好发展战略，同时也要善于从一些国际化大都市产业结构调整的过程中汲取经验教训。

　　城市的产业转换有一个过程。如何集聚服务业及与服务业相匹配的要素，如人力资本、技术、业态等，固然是上海现阶段发展的重中之重，但是上海作为传统制造业集聚地，若是过急过快地转移制造业，可能会对经济发展带来负面影响。这方面国际上是有教训的。比如纽约、底特律等城市，当初在进行产业升级过程中，就因为制造业已经转移，服务业还未发展起来，而出现经济萧条景象。上海目前正处于从制造业主导向服务业主导转换的结构调整与升级阶段，唯有坚持二、三产业共同推动经济发展的“两轮驱动”战略，才能在产业转换时期避免城市产业的空心化。

　　主持人：预测表明，最近十年，国际上将出现一个服务业大转移的趋势。这一阶段，对于上海既是挑战也是机遇。在这一背景下，如何引资引流，吸引服务业的跨国公司和优秀人才大量进入上海；如何创造良好投资环境，加快发展现代服务业，的确颇费思量。

　　陈宪：由今年上半年的统计数据可知，上海的服务业利用外资超过了制造业利用外资，这使人们看到上海服务业有一个很大的生长空间。当然，这种好的发展势头还需要进一步引导。

　　就上海近几年发展的情况来看，很多新兴服务产业呈现出了良好的发展势头。这与上海相对而言，人才更为聚集、市场更为广阔、规范更为健全等优势有关。就服务业的产业特征来看，潜在的市场可能催生巨大的购买力，而潜在的市场需求又是由技术、包括服务技术创新引发的。因此，上海要更好地吸引与现代服务业发展有关的资本、技术和人才，同时在营造良好的商业环境和诚信体系等方面下工夫。

　　我举一个例子。有调查机构曾对某地生产者服务业的发展情况进行比较，结果发现，在国有企业集聚的地方，生产者服务业的发展反而比民营企业集聚的地方更好。为什么？因为，现代服务业发展对商业环境的要求比制造业发展对环境的要求更高，也更特殊。前者要求一种高度契约化、高度诚信的商业精神与之相匹配；要求政府提供良好的公共服务，为其搭建各种发展平台。

　　在日益开放的格局下，我们既要创造良好环境引入跨国公司的服务品牌，也要培育自己的现代服务业品牌，要善于通过海纳百川来促进自主创新，从而找到一条具有自己特色的现代服务业成长之路。今年的市长咨询会选择现代服务业为主题，就显示出开放意识和创新精神的交融。新服务、新业态和新技术层出不穷，是现代服务业的重要特征。因此，无论是从产业成长还是从发展眼光来看，加快发展现代服务业的突破口在于自主创新。必须营造良好的自主创新氛围，以此来激发潜在的市场需求。各国的经验也已证明，一个城市服务、业态、技术的创新越是活跃，就越是能够实现现代服务业的跨越式发展。