信访是社会矛盾的晴雨表，有其自身的复杂性，而涉农信访又是其中的突出问题。据不完全统计，肥东县检察院每年要接待上百人次的农民控告、举报和调查处理数十起涉农信访案件，且这类案件呈逐年增多趋势。
引发涉农信访增多主要有四个方面的原因：一是村干部挪用、私分各种专项补贴。近年来国家为给农民减负增收，不仅明令禁止乱摊派，还出台了一系列惠民富民政策，但一
些村（居）为搞公益建设而负债运作，一些村干部为偿还债务便将应发给农户的粮补、退耕还林、灾减等补贴及减免用于抵债。更有甚者则截留上述补贴或减负款进行私分，由此引发群体性信访。二是村级财务管理混乱。现行村（居）财务管理缺少有效监督、透明度差，大都是村主要干部自写、自批、白条入账，农民对村级财务了解甚少，产生怀疑。三是土地纠纷引发群访。种田不缴税，种粮有补贴，卖粮价格有保障，承包地被征有高额补偿等，党的“三农”政策充分调动了广大农民的积极性，但由土地引发的纠纷也逐渐增多，过去因多种原因弃耕的农民要求收回土地，为此与相关方面产生矛盾而上访。四是村干处事不公，激发群体信访。在处置计划生育、农业税收以及其他公益事务过程中，方法简单粗暴，办事不公，引起群众不满，产生对立情绪，造成群体信访。
为此，检察官们提出四项处置措施和预防机制：一、分清责任，合理消化村级债务。结合村财乡（镇）管及清财工作，对村级债务形成的原因进行合理界定，分清责任，逐步落实消化，杜绝用各种补贴或减免款冲抵村级债务，确保农民合法利益不受损失，对村干隐瞒、截留私分本应给农户的各种补贴款，坚决责令退还，并视数额大小给予纪律处分，构成犯罪的追究刑事责任；二、加强监督，提高财务透明度。建立健全村账乡（镇）管制度，加大财务监管力度，由乡镇农经站或财政所对村级财务进行统一管理，成立联村总会计办公室，统一管理各村财会核算工作，定期公示村里各项收支情况，让村民心中有数；三、完备手续，严把土地使用关。村集体公益性用地手续不全的，应尽快完善，并及时足额兑现征地补偿款，进一步完善二轮承包的各种手续，维护农民的合法利益，对退耕还林的土地，应明晰责权，需要改变承包人的，应依法办理置换手续；四、转变观念，提高村（居）干部素质。村（居）干部长期生活工作在基层一线，是党的农村方针、政策的主要贯彻执行者，为此，要进一步增强村（居）干部的宗旨意识，强化依法办事的理念，主动而公正地处理辖区内各种纠纷，切实做到为民办实事、办好事。
·关朝银 崔礼巨·
