税起征点提高 预计明年广西财政减10亿

　　备受关注的个人所得税起征点最终敲定为１６００元。这一标准的实施将会对广西的财政收入产生多大影响？有多少工薪阶层人士可以从改革中获益？记者昨日就此采访了有关人士。

　　广西财政减收约１０亿元

　　广西地税局所得税处副处长韦春灵表示，个税起征点的调高，可能会使明年广西的财政收入减少约１０亿元。与此同时，约有七成以上的工薪阶层将从中获益，减轻个税税负。

　　据了解，２００４年广西的个税税收约为２５亿元，２００５年预计将达３０亿元左右，其中工薪阶层纳税额占总额的５５．８％。

　　财政收入减少１０亿元，对经济不很发达的广西来说，不是一个小数目，如何弥补因个税减收而造成的差额？韦春灵认为，一方面广西近年来经济发展很快，居民收入和消费支出也逐年上升，这样税源就更多，为整体税收收入增长提供了基础；另一方面，税务部门将进一步加强征管稽查力度，打击偷税漏税行为，力争做到应征尽征。

　　就个税起征点问题，此前不少人都认为不应搞“一刀切”，应该根据各省区的经济发展情况区别对待，运用不同的起征点。对此，韦春灵认为，国家最终确定统一以１６００元为标准，其实是通过一种逆向调节来兼顾公平。使用统一的起征点，就意味着发达地区要为个税税收多作点贡献；如果发达地区采用高出欠发达地区的起征点，那就意味着发达地区少作了贡献，也不符合公平原则。

　　对于目前１６００元的起征点，韦春灵认为基本具有前瞻性。但她同时表示，２０００元的起征点可能更具有稳定性。一些受访的市民则对记者说，起征点“越高越好”，但目前这个起征点他们也可以接受。

　　部分公务员税负可能加重

　　据了解，《公务员法》可能将于明年实施，其中对公务员的工资制度进行了不少改革。目前很多公务员除了基本工资收入外，还享受不少补贴、津贴等非工资货币收入及实物收入等，也就是所谓的“暗补”，这部分收入往往没有被征收个税。《公务员法》规定今后必须将“暗补”转为明补，各种收入将全部反映在工资卡上货币化。这样一来，部分公务员的个税应纳税额也将会随之增大。

　　不少公务员已经意识到这个问题。南宁市某局的潘先生告诉记者，以他为例，他目前的基本工资收入为每月１６００元左右，各种“暗补”的收入在１０００元左右。

　　如果按照以前８００元的起征点标准，那他每月的个税应纳税额就是１６００元～８５２元（广西目前实行的标准）＝７４８元；但如果实施《公务员法》后，他的个税应纳税额就成了（１６００元＋１０００元）－１６００元＝１０００元。

　　前后比照，应缴纳的个税无疑比以前多了。而据潘先生透露，不少单位公务员的“暗补”收入甚至比基本工资收入还要高，如此一来，他们应缴纳的个税就更多了。

　　韦春灵认为，个税起征点的调整对广大工薪阶层是有利的，但《公务员法》一旦实施，的确可能对部分收入较高的公务员产生影响。

　　让富人足额缴税困难多

　　《个人所得税法》的立法本意是让富人成为缴纳个税的主体，但实际情况却并非如此。尽管法律规定要求高收入者要自行申报纳税，但指望高收入者自行申报谈何容易？从广西来说，自行申报纳税者所占的比例也极小。韦春灵认为，造成税款流失的主要原因就是信息不畅，税务部门对高收入者的收入情况难以掌握，对税源难以做到全面掌控。

　　国外一些发达国家为何在税源监控上比较成功？据介绍，这主要是这些国家大多使用银行转账和支票支付，每个人的收入和支出情况通过银行就可以查询得到。而我国目前还是以现金支付为主，因此对高收入者的情况难以掌握。

　　怎么解决这个问题？韦春灵认为，一方面需要每位公民增强纳税意识；另一方面，税务部门目前也正在着力进行信息化建设，通过加强税务部门之间、与其他相关部门之间的信息联网，加强对高收入者的信息采集，尽可能多的掌握税源，加强税收征管。但她同时认为，要想真正让高收入者足额缴税，各方面面临的困难还很多。

　　来源:南国早报选稿:见习编辑黄振瑛作者:王荣军