本报讯10月27日，本报刊登的“全省事业单位铁饭碗要没了”的消息后，引起了社会各界广泛关注，许多读者打电话询问有关情况。为此，记者走访了省人事厅有关部门，对新出台的《甘肃省事业单位实行聘用合同制管理办法》（以下简称管理办法）的实施情况作进一步了解。
省人事厅政策法规处李义瑜处长介绍，我省现有3.2万多家事业单位，56万多名在编人
员。截至今年6月底，除正在申请过渡为行政事务执行机构的单位和将要转制改企的生产经营性事业单位外，已有1230多家事业单位，10万多人实行了聘用合同制，也就是说全省有近1／5的事业单位职工完成了身份转换。
李处长说，1998年省办公厅转发起草了事业单位实行聘用合同制管理意见，随后全省陆续在一些行业选择了试点单位，进行了程度不同的人事改革。新近出台的管理办法，对已废止的2000年颁布的管理办法中一些与劳动法有抵触的条款重新作了修订，并在总结吸取外省经验的基础上有所完善。今年，省上成立了以徐守盛副省长为组长的甘肃省事业单位改革领导小组，以督促全省事业单位的人事改革。
由于事业单位进行聘用合同制的复杂性，加上新出台的管理办法，只是做了一个大的框架性的规定。所以，不同类型的事业单位，要建立分类管理的用人制度。结合事业单位体制改革，对行使行政职能的事业单位，实行公务员制度；对转制为企业的事业单位，实行企业人事管理制度；其他事业单位要根据不同功能，实行符合其特点及人才成长的人事管理制度。同时，要研究制定公开招聘、聘用合同、岗位设置管理、竞聘上岗、考核、奖惩、人事监管等单项制度和政策，使事业单位聘用合同制得以顺利实施。中小学是聘用制改革的难点李处长介绍，从这两年已实行聘用合同管理的事业单位来看，推行的比较成功的主要是大学、科研院所一类的事业单位，与之相比较，教育部门下属的中小学等“吃财政饭”事业单位，聘用制推行的比较困难。全省中小学教职员工有近30万人，占全省事业单位职工半数以上。所以，这类单位是我省事业单位推行聘用制改革的难点，也是改革成败的关键所在。在目前的实施过程中，一些单位领导认识不足、政策宣传不够，使得聘用制改革在某些领域进展缓慢。但新办法出台后，意味着全省的事业单位都要全面推行这一制度。今年，我省已开始在省水利厅下属的景泰水电管理局、讨赖河管理局，省畜牧系统、省发改委及榆中县下属事业单位推行聘用合同制管理试点单位，相信随着政策、制度的完善，全省的事业单位都将实现聘用合同制管理。新政策“保护”弱势群体据了解，目前全省70％以上的专业技术人才都集中在事业单位，事业单位从事公益、中介服务的比重较大，人员结构相对企业、机关更复杂，一头是中科院院士，一头是环卫、林业工人。所以，事业单位实行聘用合同制管理，不同于行政机关公务员改革和企业全员聘用制，不是一般意义上的劳动合同。新出台的管理办法，通过签订长期聘用合同，对患病职工、产孕期女职工、老职工等弱势群体，在政策上有针对性地做了保护。依靠法律手段保护人才李处长告诉记者，由于事业单位拥有的专业技术人才比重大，如何吸引更多的省外人才到甘肃创业，同时，留住并保护好现有人才，成为关系事业单位未来发展的大计。为此，本着“不求所有，但求所用”的目的，新的管理办法专门作出了签订项目合同的人才管理方式，对高级专业技术人才从过去的行政管理，转变为以签订项目合同这种灵活的用人机制，保护人才的切身利益，把工资、待遇等相关聘用条件写在纸上，从而达到引进人才、留住人才的目的。
作者：记者张建军 张帆
