武警河南总队党委用制度推动风气建设纪事

　　面对各种庸俗思想的侵蚀，面对复杂人际关系的纠缠，靠什么强班子带部队凝聚军心？武警河南总队党委坚持把正风气作为总体工作思路，靠制度落实推动工作，正党风带队风，廉洁从政执政为兵，赢得官兵广泛赞誉。总队纪委协助党委抓好风气建设的经验在武警部队纪委书记座谈会上作了发言，总队纪检处继2002年被中纪委授予“全国纪检监察系统先进集体”荣誉称号后，2005年初又被解放军总政治部、军委纪委表彰为“全军纪检监察先进集体”。

　　法规制度明确规定的，不折不扣抓落实

　　加强风气建设牵扯方方面面，从何抓起？总队党委认为，正风气首先要从保持政治上的坚定性抓起，确保政治上不出问题是第一要务。为此，他们坚持把理论学习制度化、党风党纪教育经常化，不折不扣抓好落实。深入开展“学习党纪法规、提高自律能力”教育活动，组织5000多名党员进行党纪法规知识竞赛，认真学习《中央纪委关于严格执行党的政治纪律的通知》精神，引导大家坚持用党内法规规范言行，坚决做到“六个绝对不允许”，进一步增强了广大党员的政治敏锐性和政治鉴别力。

　　政令军令是否畅通，是衡量政治上坚定不坚定的重要标志。在这个事关党对军队绝对领导的根本原则上，总队党委高举旗帜、听从指挥始终很坚定，从不搞变通，不打擦边球。

　　2004年，军委要求依法从严治军，认真落实编制法规。清理超编车辆、超占兵员这个老大难问题，摆到了总队党委面前。编制面前怎么办？严下先严上，正人先正己。总队党委令出即行，先从本级机关开刀，清理出超编车辆26台，按编制需求配发部队。机关超占的兵员中有不少是关系兵，各种说情电话、条子涌入机关，有的甚至找到了总队领导。怎么办？一句话，“编制面前没商量！”短短3天时间，20余名战士办理了调动手续。落实编制期间，总队先后清理超占战士177名，有力地促进了依法从严治警和部队正规化建设。解放军四总部从严治军检查组在这个总队检查后，对他们严格落实编制法规的做法给予了充分肯定。

　　法规制度原则要求的，具体细化抓落实

　　近年来，随着形势任务的发展变化，上级相应制定了一系列法规制度。但一些法规制度具体到工作，往往只有原则性的要求，具体细化显得尤为重要。

　　用权力管人，只能管得住少数的人，只能管一时；用制度管人，才能管无数的人，才能够管长远。为了更好地用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人，总队围绕把好政治纪律、选人用人、财务管理、生活道德、人际关系、吃喝招待这“六个关口”，健全完善了人、财、物等方面的管理制度。先后出台了《党员干部道德行为十条禁令》、《干部“三级联管”规定》、《财务管理规定》、《工程建设管理规定》、《接待工作规定》等规章制度，从最容易发生问题的方面进行了系统规范。他们还组织纪检、财务、审计等人员组成联合工作组，对29项基建工程进行了决算审计，核减施工单位高估冒算不合理收费487万多元；对13个支队14名主官进行了经济责任和离任审计，审计金额达1.3亿多元，纠正错账9.2万多元，提高了军事效能和经济效益。

　　战士入党、考学、选改士官等热点敏感问题，牵动全局，影响稳定。如果处理不好，部队就会伤元气、动根基。2003年，总队党委决定，基层敏感事务全部实行“阳光作业”。今年以来，总队参加武警部队院校招生统考353名，培训技术兵704名，优秀班长提干17名，纪检监察部门都主动介入，坚持全程监督，有效防止了领导机关插手干预基层敏感事务的不正之风。

　　用正风选人、选风正的人，是这个总队党委狠抓风气建设最绝的一招。他们明确规定，民主测评优秀率达不到70%、素质考核不及格的，一律不予提拔。一大批政治强、素质硬、作风实的干部走上了领导岗位；受武警部队表彰的“基层建设标兵支队”商丘市支队支队长商建军被提拔为总队副参谋长，被武警部队授予“基层建设标兵中队”荣誉称号的安阳市支队二中队中队长严全虎被提前晋职，被武警部队授予“新时期爱兵模范中队长”荣誉称号的周口市支队一中队中队长卢刚被破格提拔为支队副参谋长。近年来，总队先后选拔任用1000多名营团职干部，上下普遍满意。群众反映，素质强的不用跑，能力弱的跑没用。靠素质立身，靠实绩进步，已在全总队形成风气。

　　法规制度规定不够明确的，制定措施抓落实

　　在工作实践中，对上级没有明确规定的，总队党委超前预测，前瞻性地在调查研究的基础上，按照统揽全局、协调各方的原则，依据法规制度精神制定措施抓好落实。

　　一段时间，社会上流行的灰色段子、政治笑话通过网络、手机短信等传入警营。总队党委敏锐地认识到，这些不良信息对官兵的思想具有较强的侵蚀性。如不加强教育管理，很容易发生政治性问题。为此，他们结合部队实际，制定下发了《关于加强警营信息传播管理的规定》，从加强政治纪律教育、营造健康向上的警营信息文化氛围、实行严格的责任制等方面，逐一进行了规范。

　　随着信息技术的飞速发展，网上交流不可避免。为加强官兵上网教育管理，确保部队高度稳定和集中统一，他们根据《中国人民解放军内务条令》和总部《计算机信息系统安全保密规定》以及上级有关指示精神，制定下发了《关于加强官兵上网教育管理的十条规定》，对官兵上局域网、广域网和互联网作出了具体明确的规定。

　　针对官兵反映一些党员干部在操办婚丧嫁娶、子女上学、乔迁、生日等时机比阔气、讲排场甚至借机敛财的问题，总队出台了《关于节俭、廉洁操办婚丧喜庆事宜的规定(试行)》。对在操办婚丧喜庆事宜中明知故犯、顶风违纪的，两级党委、纪委将按照党风廉政建设责任制的规定，依纪依法严肃查处当事人员，还要追究单位主官领导的责任。

　　为了防止干部在参加学历、学位、晋职考试和审批就学方面有章不循、弄虚作假等问题，确保人才培养质量，他们出台了《关于加强干部考试、就学管理工作的若干规定》，从四个方面作了明确规范。对干部参加学历、学位教育必须具备规定的报考条件，按照程序申报，经过有批准权限的政治机关审核批准，本人不得私自联系确定就学单位(在职参加自考和函授学习也要向组织报告)，政治机关不得随意降低报考标准、简化审批程序而照顾报考对象，越权安排干部就学。干部参加全国或全军统一组织的学历、学位、晋职考试，必须持用总队、师级以上单位政治机关核发的《警官证》、《文职干部证》，不得违规借用、伪造、涂改上述证件。干部参加考试必须严守考试管理规定和考场纪律，自觉服从监考人员的管理，严禁扰乱考点、考场工作秩序；严禁通过伪造证件、证明及其他材料获得考试资格；严禁由他人代替或代替他人参加考试；严禁有其他考试作弊的行为。要求政治机关实施全程管控。考前要对干部集中进行考风考纪教育或个别谈话，并与之签订诚信协议；考试中凡人员较多的要派带队干部到现场实施监督，并与考试机构保持工作联系；考后要认真听取监督员和参加考试干部的情况汇报，征询考试机构的意见、建议，评估诚信协议落实情况，根据干部遵守考试规定和考场纪律的情况实施奖惩。对干部就学情况要进行注册登记，以备查询、核实。同时还规定了对在学历、学位、晋职考试和审批就学等方面违犯纪律的单位和个人的处理及责任追究办法。

　　(责任编辑 苏楠)