新扶贫政策惠及96万农民 下一步扶贫推进文明新村建设

　　本报讯“过去扶贫到县，现在进村入户”———以让贫困农民直接受益为宗旨的新时期扶贫开发整村推进战略，犹如一缕春风，吹开了贫困农民的心田。4年来，我省先后有1032个贫困村接受整村推进这一新式扶贫开发，占全省贫困村总数的1／3；到去年底，已有96万贫困农民实现脱贫，大步走上致富路。

　　目前，首批被扶持的500个贫困村的农民人均收入已由实施前的1105元增长到2175元

，实现了翻番；第二批实施村的人均收入也将达到1800元以上。

　　作为新时期扶贫开发方式的重大创新，整村推进战略最大的变化在于变过去的单项扶贫为综合扶持，不但要增加贫困农民的收入，更要同时完善基础设施、发展社会公益事业，改善生产生活条件，一次性彻底改变贫困村的贫穷落后面貌，夯实致富基础。

　　2002年至2005年，全省共捆绑中央与地方财政扶贫资金、以工代赈资金、扶贫贴息贷款及各部门帮扶资金15亿元集中投向整村推进重点村，占扶贫资金总量的74％；平均每村的扶贫资金投入多达185万元。

　　打井、修路、架有线，买农机、盖学校、建畜牧服务站———集中的投入使贫困村的村容村貌、基础设施建设得以彻底改观，极大地改善了群众的生产生活条件。4年来，新式扶贫开发共为重点扶持的贫困村购置大型农机541台套，打抗旱井5913眼，建设小型农田水利设施1041项，有效提高了农业综合生产能力；新建994个畜牧技术服务站，建设村屯道路2942公里、桥涵812座，使村村都实现了“晴雨通车”，为群众致富夯实了基础；新打人畜饮水井2447眼，使1683个自然屯群众喝上了甘甜卫生的自来水；为33万贫困户安装了有线电视，丰富了群众的文化生活；新建和维修村卫生所608处，维修和新建中小学校舍397处，使这些被扶持的贫困村村民实现了小病不出村，儿童入学率达到99％以上。

　　更让贫困农民欣喜不已的是，由于采取民主公选贫困户和脱贫项目的方法，新式扶贫开发极大地调动了群众脱贫致富的积极性，变“要我干为我要干”。养羊、养牛、养大鹅，“放母还犊”、“放母还雏”———因地制宜的产业化扶贫，让每个贫困户都抱定一个增收项目；从扶持畜牧业发展到帮助贫困农民外出务工，整村推进的重点村群众实现了收入来源从过去种植业生产“一条腿”到种植、养殖、务工“铁三角”的转变。

　　通过扶贫开发，全省已有25.96万个贫困农户发展奶牛1.55万头、改良肉牛8.6万头、羊15.8万只、猪31万头、禽239.2万只。省农调队2004年的调查结果显示，90％以上的基层干部和群众对“整村推进”的做法表示赞成。

　　记者从省扶贫开发领导小组办公室获悉，针对当前农民一方面要求增加收入，一方面要求改善生产生活条件、提高生活质量的呼声越来越强的形势，下一步我省扶贫开发的重点将围绕和谐文明新村建设，在目前整村推进的基础上，进一步整合各类扶贫资源，对实施重点村提供更为积极而具体的支持，提高建设标准和规模，支持农村各项事业的和谐发展，共同推进和谐文明新村建设。

　　（黑龙江日报）