工商管理“把关”转向“服务”

　　本报讯（记者 胡占山） “市场准入全国最低，创业环境做到最优；实现了由‘把关’到‘服务’的转变；到目前，我省今年新建企业3192户，同比增长56%。”这些变化的原因，省工商局局长王宪林将其归结为“服务”二字。

　　在吉林创业无政策限制

　　今年1月，在全省工商行政管理工作会议上，省工商局局长王宪林提出建设“服务型工商管理”。在营造宽松便捷的市场准入环境方面，省工商局强调在法律法规的原则下，把工作的着眼点放在如何帮助存在问题的申请者取得法人资格上。到目前，我省工商前置审批只有112项，远远低于一些东部沿海地区。

　　“由‘把关’到‘服务’的转变不容易！”王宪林介绍说，为鼓励全民创业，省工商局这两年出台了多项政策，主要是放宽前置审批和经营范围等限制，对民营资本实行“非禁即入、外入内准”。对下岗失业人员、高校应届毕业生、复员退伍军人从事个体经营和农村流动商贩等执行减免收费政策。“吉林省市场准入在全国是最低的，在这里创业可以说没有政策限制。”这是王宪林对我省创业环境的评价。

　　攻大奸 戒小过 刚柔并济

　　“攻大奸，戒小过”，这是省工商局要求全省工商系统必须做到的执法准则。省工省局对假冒伪劣产品态度坚决：打假维权态度要坚决，旗帜要鲜明，对黑心造假者绝不姑息。

　　不过，工商执法也有柔性的一面，省工商局提出了“执法办案预警告诫制”，对无主观恶意的轻微违法违规经营行为，先进行预警告诫，能够改正的不作处罚，以教育规范为主。去年以来，全省实行预警告诫未作处罚的案件达5000多件。

　　同时，省工商局还制定了行政处罚自由裁量规则，对不同违法经营行为的处罚幅度作出更加具体的规定，防止执法人员视市场主体的亲疏而滥用自由裁量权。

　　机构减少 职能增加

　　工商系统80%以上的执法力量分布在基层，2003年实施规范化建设之前，全省有859个基层工商所（分局），为适应区域和综合管理，省工商局决定按“小局大所”思路进行基层分局（所）整合，把过去一些管辖区域小、人员少、职能单一、规范化建设滞后的基层分局（所）进行压减、撤销或合并。到目前，全省已有452个基层分局（所）通过考核验收，此项工作将于今年年底前完成。

　　12315将实现全省联网

　　长春市民王立新今年4月在岳阳街地板城一商户处买了1万多元的地板，可铺上后却出现了翘裂现象，销售商以种种理由拒绝退换。无奈之下，王立新拨打了省工商局0431-5212315举报电话。让他没有想到的是，工商执法人员主动四次帮他与商户进行协调，最后不但把有质量问题的地板进行了退换，而且还获得了现金赔偿。

　　据省消协秘书长、省工商局12315申诉举报中心主任聂国文介绍，国家工商局并没有对省级申诉举报系统的设立作出要求，但省工商局考虑为方便消费者及时投诉，在全国率先设立了省级的申诉举报电话0431-5212315，预计到今年11月底，省、市（州）、县所将实现全部联网，消费者在哪里拨打“12315”，工商行政执法人员都会在第一时间处理。（新闻编辑：）