徐州三级政府首脑齐上“土地课”

　　10月22日，徐州从市政府到乡镇政府三级政府首脑齐聚该市行政学院，听一堂关于国土资源利用的“土地课”。以如此大的“动静”来对各级政府官员进行专题培训，这在该市尚不多见。

　　课后，记者听官员们讲了最为受益的三点，记录如下：

　　要用地，“规范第一”

　　最近，省有关部门严厉查处了个别地方在土地利用中的“以租代征”行为。“以租代征”，即在占用农民集体土地中，为了降低一次性征地费用的支出，不依法办理征地手续，而是采取租赁方式，对被征地农民的补偿费实行分年付款，而且资金没有保障。

　　说实话，现在用地有风险，万一不小心，侵占了基本农田要受查处、违规用地不能获得合法手续、忽视失地农民利益会引起信访。但发展经济得用地。要用地，规范第一，得熟悉各种法律规定，违规的土办法、小聪明，行不通。

　　要想点子“发现”土地

　　一批符合国家产业政策的好项目即将落户徐州，用地需求约2万亩，其中工业项目约占70%%，而省里今年给徐州下达的用地计划仅为6660亩。随着徐州实现“双超”，即GDP超千亿、财政收入超百亿，徐州即将迎来需要以大量用地为支撑的人口高峰、城市化高峰和工业化高峰。土地资源利用，在一定程度上将成为对经济发展的最大挑战。

　　这就需要官员们去千方百计“发现”土地。办法都是想出来的，比如“腾笼换鸟”，改变土地使用权拥有者，或者改变土地用途，把“死地”变成“活地”，最大化地利用闲置土地。睢宁县桃园镇前两年新上项目27个，用地400亩，全是通过盘活存量土地解决的。

　　苏北也要讲“用地效率”

　　按省政府要求，苏北地区的开发区工业项目用地，每亩实际投入一般不得低于120万元，而徐州近年平均项目投资强度仅为每亩4050万元。省里要求附属设施用地一般不超过项目总用地的10%%，而徐州一些项目用地“宽敞”得很，有的企业甚至在厂区建起了足球场。

　　对土地的开发利用要有长远眼光，我们要讲究“用地效率”，珍惜自己的土地资源。本报记者单亮