经济快速发展更需加强环境保护

　　首届九寨天堂国际环境论坛以“经济快速发展的环境战略”为峰会主题，在自然遗产地九寨沟搭建起了一个高水平、高规格的舆论平台。在这里集中着国内外政要和专家学者的观点，广泛吸纳着世界最新的环境信息，为中国和人类环境与发展的未来，为建立一个可持续发展的现代化中国献计献策。

　　全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏在主题峰会演讲时说，大力推进循

环经济发展，既是缓解中国资源约束矛盾并从根本上减轻环境压力的根本出路，也是提高国民经济整体效益的有效途径。当前，中国的循环经济正在从理论、战略和规划研究向实践转化，从小范围试点和试验向较大范围推广的过程中。在这一过程中，产业界的自觉行动和政府的着力推进都不可缺少，而制订“循环经济促进法”，正是当前政府推进循环经济发展的一项关键举措。

　　在“水环境战略论坛”上，中华环保基金会理事长曲格平谈到推进水资源和水环境可持续利用战略时认为，中国经济的高速增长，面临着土地、水、能源3种基础资源的严重制约。面对这样的发展趋势，我们应当从建设节约型社会和环境友好型社会的基本战略出发，充分珍惜我们的生命之水，把水资源作为规划经济社会发展的重要先决条件，加强流域的综合规划和管理；推行节水优先、效率为本的战略政策，全面实施水污染物总量控制；推行政府调控、市场运营的制度改革，通过政府、市场和公众3种基本调节机制的作用，实现水资源的合理利用和水环境的有效保护。

　　中国科学院研究员陈国阶在谈到解决我国水资源问题时表示，中国正处于工业化的中期，在这一过程中，一些地区相继发展起重化工工业和耗水型、污染型工业。面对这一形势，我们必须认清未来的发展对水资源的挑战，然后采取相应对策，搞好布局、治理。我们不能不发展，发展不能没有水资源，将开发、利用水资源与发展协调，建成全面小康社会的水资源保障体系，建成现代化社会和可持续发展的水资源保障体系、管理体系，这才是我们的目标。

　　针对同一问题，中外专家的观点及解决问题的角度也各有不同。就水污染控制的管理方法，美国弗吉尼亚大学终身教授余啸雷的理念是，水质和生态系统存在的问题最好能在流域这个层面上得到解决，而不是在个别的水体和排放上解决。香港长春社总监张丽萍在水资源整体管理上的主张是保护水资源不能单单从水着眼，必须考虑到政策是否配套。她认为，我国幅员辽阔，每个地区都有其特点，因此不能完全照搬某一国家或某一地区的模式，应因地制宜。

　　在“环保投融资论坛”上，对于人们关心的未来5年我国环境保护投资需求及其重点领域问题，国家环保总局规划财务司司长周建说，在“十一五”期间环保投资需求中，我们将着力推进环境监管能力建设、危险废物处置、城市污水处理、城市垃圾处理、燃煤电厂脱硫、国家重要生态功能保护区建设、国家级自然保护区管护能力建设、核安全及辐射环境保护等重点工程项目。经初步测算，“十一五”期间全社会环保投资预计达到13750亿元，

　　国家开发银行顾问、原总经济师庄来佑谈到开发银行在环保中的作用时说，作为政府的开发性金融机构，中国最大的政策性银行——国家开发银行积极支持环境保护事业的发展是其自身职责的重要体现。在新的历史时期，探索进一步发挥开发性金融优势，解决我国环境保护工作中面临的投融资“瓶颈”问题是十分必要的。他说，在环保金融产品创新方面，国家开发银行可以探索发行专项绿色债券、环境保护贷款的证券化、发行定向环保市政债券等金融产品，使开发银行支持环保的金融产品和手段更为丰富。

　　关于我国环境财政改革，中国人民大学教授马中建议，应从环境财政支出、环境税改革、环境定价这3方面着手进行解决。

　　而在“环境与能源战略专题论坛”上，国家发展和改革委员会能源研究所所长周大地在谈到中国能源与环境战略时说，能源消费量的增长和能源结构进一步偏重煤炭，给我国带来能源资源限制和环境恶化的双重压力。在能源战略规划中要充分考虑国内和国际环境影响。必须以节约能源建设节约型社会为基础，同时要积极推动能源多元化，使水电、核能、天然气以及可再生能源等优质能源发挥更大的作用。

　　面对中国的能源与气候变化对策战略，日本立命馆大学教授周玮生的观点是，未来中国的可持续发展，有可能将被全球大规模气候变化所制约。他认为，与世界各国共同合作，防止气候变暖，是中国实现可持续发展的重要保障之一。

　　国家安全生产监督管理总局副局长王显政提出，要推动煤炭工业走安全、节约和清洁发展的道路，继续淘汰高能耗、高污染、低效率的“小窑炉”、“小水泥”、“小钢铁”、“小玻璃”、“小火电”等，提高燃煤利用效率。加快燃煤电厂的技术改造，在目前的基础上持续降低能耗，从源头上减少燃煤对环境的污染。把煤炭行业建设成为一个合理开发利用资源的行业，一个与生态环境相协调的行业。

　　中国经济的快速发展给已经十分脆弱的生态环境带来了沉重的压力，“十一五”期间，必须构建与全面建设小康社会相适应的环保战略，以科学发展观为指导，在保持较快的经济发展速度前提下全面加强环境保护。必须坚持“协调发展、互惠共赢；预防为主，综合治理；不欠新账，多还旧账；创新机制，强化监管”的基本原则，以水污染防治、城市环境保护、大气污染防治、农村环境保护、生态保护等为工作重点，积极改善环境质量，解决一批关系国计民生的突出环境问题。要创新环境友好的决策和制度体系，大力发展循环经济，建立以政府为主导多元化的环保投融资体制，加强环境与发展的国际合作，构建区域环境安全防范体系。这便是“九寨天堂国际环境论坛”上与会者形成的共识。