吉林：构筑坚强壁垒

　　渤海故里，敖东古城，在这片历史悠久而又朝气蓬勃的土地上，有着一支维护稳定，捍卫安宁的公安队伍，矗立着一枚誓斩凶顽，保民安康的金色盾牌。这就是吉林省敦化市公安局。继荣获2001至2002年度全国优秀公安局荣誉称号后，今年再次被公安部授予吉林省唯一的一个2003至2004年度全国优秀公安局称号。金光闪闪的奖牌既是上级的肯定，更是人民的褒奖。这块奖牌的背后是公安局党委带领全体民警挥撒热血尽显忠诚的光辉足迹。

　　敦化市公安局现有警力656名，承担着全市48万人口管理、维护1万1千多平方公里行政区域的社会稳定的艰巨任务，带好这支庞大的队伍，确保一方的平安，让全市人民满意，为敦化市的经济发展创造良好的社会治安环境，成为市公安局党委的重要职责。抓班子，带队伍，他们创新求实，采取了一系列的的效措施。局党委始终坚持民主集中制原则，紧紧抓住“解放思想，创新求实”这个主题，自觉把公安工作置于党的绝对领导之下，努力建设政治坚定、作风扎实、具有较高素质的党委班子队伍，提高工作决策的民主化、科学化水平。同时，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，引导全局民警把握发展的脉搏，坚定政治方向，确保政令、警令畅通。

　　党组织的战斗堡垒作用得到切实发挥，在全局党员干部“率先垂范”不再是口号，而是每个党员干部的行动准则。2003年4月22日，一列从北京开往图们的K215次列车上发现三名“非典”疑似病人，上级命令，疑似病人与同车厢的78名旅客全部到敦化下车，公安局奉命封闭站台，护送疑似病人和其它旅客到指定地点。事件突然，情况紧急，准备不足，防护装备正从延吉紧急运送当中，这就意味着如果装备运送不到，执行任务的民警可能在无任何防护的情况下直接面对疑似病人，面对危险，别无选择，局党委研究决定将警戒圈分成三层，尽量减少与疑似病人接触的民警，与疑似病人直接接触的第一层由局领导和各单位领导负责，第二层由党员负责，第三层由其它民警负责，下午一时，局长戴兆祥、副局长何俊峰带领其他中层领导进入站台，这时，副局长王敬凯也赶到了，郑重地对何俊峰说“小何，你比我年轻，还是让我上吧”。一句话体表现出老党员在关健时刻，把危险留给自己，把安全让给别人的无私无畏胸怀。每遇艰难险阻，每逢生死关头，冲在最前面的总是局党委的领导和优秀党员。

　　2004年4月23日，公安局得到线索，公安部A级逃犯，抢枪杀害民警毛福新后在逃十年之久的李春勇正在蛟河通往吉林的公路上。此人凶狠残忍，持枪在逃十年中又多次做案，是一个十足的亡命徒，抓捕他危险性很大，可冲在前面的是党员是局领导。2005年大石头“3.16”持枪杀人案件的围捕现场，局长戴兆祥冒着生命危险一线调度指挥和围捕。副局长金东文在跟随110民警出警中，身先士卒，在抢救自杀少女行动中，冒着煤气爆炸的危险第一个冲进充满煤气的房间抢救。副局长蒋俊在解救跳楼自杀事件中又是第一个冲上前劝说、教育，有这样勤勤恳恳、兢兢业业、廉洁奉公、处处作民警的表率的领导，局党委一班人自然赢得民警的拥护和爱戴。

　　良好的民警素质，强大的战斗力，来自于对民警科学的日常培训和严格的养成教育。市局党委每年都按不同警种出台不同的教育培训计划，组织封闭式全警轮训班，进行两次不定期抽测，考试不及格的民警直接评定为等外民警。为了端正民警的执法思想，他们针对个别民警重管理、轻服务，执法时态度生硬的现象，在全局开展了换位体验活动，目的是要民警增强服务意识，真正做到警民一家。他们安排各警种深入到各自业务所接触的群众当中，与他们同吃同住同劳动，交警当一天的出租车司机，跟着运输车跑一天长途，户籍警当一天农民工。当出租车司机的民警在炎炎酷暑下开了一天的车，却没有完成当天规定的收入任务，回来后感触颇深。

　　能否维护一方平安，是检验公安机关战斗力的最好标准，群众是否有安全感是衡量公安机关工作好坏的重要尺度。为了维护一方平安，局党委一班人殚精竭虑，带领全体民警战斗在打击犯罪的第一线，破获了多起有影响的大要案件，始终保持了对违法犯罪的高压态势，不给犯罪分子以任何的空间。

　　为实现社会治安持续稳定，敦化市公安局始终坚持“打防结合，以防为主”的方针，建立以指挥中心为龙头、以派出所为基础、以治安专业巡逻队伍为骨干、以其它警种为依托，以保安、群防力量为辅助的“点、线、面”相结合的网络化社会治安防控体系。

　　2002年，通过派出所勤务制度改革，全面实施社区警务战略，在城区六个派出所增设了118名防控巡逻队员，把防控重点转向社区，使群众反映强烈的居民区抢劫案件、住家户被盗案件、自行车摩托车被盗案件、门市房被撬盗案件、办公室被盗案件、扒窃案件等七类可防性案件得到了有效地遏制，群众的安全感明显增强。

　　2004年，市公安局在城区防控建设取得良好效果的同时，经过充分论证，大胆创新，在全市农村开展了以构建农村社会治安防控体系为目标的“村防工程”，将防控工作的外延进一步拓展到农村，在农村实施了以公安机关为主、群众性治安巡防工作为辅的防控体系，通过新形势下的专群结合，使农村发案大幅度下降，零发案、少发案区域不断增加，实现了治安防控工作的全天候、多角度，探索出一套农村防控工作新办法，这一举措，得到了州有关部门的高度赞扬，并在全州范围推广。

　　与群众生活息息相关的道路交通环境治理，也是党委和民警关注的。每年市公安局都要组织两至三次大型的交通安全宣传活动，并把宣传教育活动日常化，把宣传教育带入学校、机关、企事业单位，使全体市民人人接受教育，人人提高交通安全意识。几年来，敦化市道路交通管理先后荣获“全国畅通工程二级管理水平”“创建平安大道三级水平”的荣誉，为敦城人民的出行安全提供了保障。人多交通好，车多事故少，成为敦化的一大亮点。

　　几年来，敦化市公安局始终把为当地百姓的生产生活营造一个安定的环境，做为工作的重中之重，始终保持对社会治安的严打高压态势，及时铲除辖区的黑恶势力，2000年至今，全局共破获刑事案件7200起，其中破获现案4560起，破案率达67%重特大案件破案率达78%打处各类犯罪嫌疑人3000余人，打掉犯罪团伙160多个，抓获网上逃犯341人，缴获赃款赃物总价值2200余万元，特别是在今年的命案攻坚会战中，今年发生的命案已全部破获。

　　我们坚信，敦化市公安局党委在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，紧紧围绕加强班子建设，狠抓教育培训，建立健全考核

　　激励机制三个方面内容，开拓创新，勇于进取，迎着时代的大潮，全面推进队伍建设和各项公安工作，以实际行动实现让党放心，让群众满意的目标，完成好巩固共产党的执政地位，维护国家长治久安、保障人民安居乐业三大政治责任和社会责任。（杨晓东李瑞华）