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深圳市委书记掀起责任风暴 庸官将受惩处


http://www.sina.com.cn 2005年11月01日03:29 第一财经日报

  一位副局长的压力

  近日,深圳市中小企业服务中心主任顾宏伟明显感觉到压力。

  作为身兼深圳市贸工局的副局长,他所主管的服务中心要面向20多万家中小企业。虽然民营企业在深圳有了较好的发展,但除受规模小、融资难等制约外,仅占深圳经济总量两
成的民营企业却承担着全市超过一半的企业纳税,社会负担相对过重不利于企业健康成长。

  顾宏伟的压力在于,深圳最近掀起的“责任风暴”和“治庸计划”规定:“对年度内受到两次以上有效投诉的干部,年度考核不能评为‘称职’,情节严重者依法予以处理。”而要为20多万家企业服务好并令其满意,确非易事。

  24日,《中共深圳市委深圳市人民政府关于在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”、加强执行力建设的决定》(下称《决定》)正式发布,一场“责任风暴”正席卷深圳各个部门、单位。

  直指“第三种状态”

  这是继“净畅宁工程”、“梳理工程”和“清无行动”等“城管风暴”后,深圳市委书记李鸿忠在政治生态领域所掀起的一场“责任风暴”,这或许将使深圳政府向着他“勤政、廉政、善政”的方向迈进。

  深圳大学管理学院院长、当代中国政治研究所所长黄卫平告诉《第一财经日报》,这与前段时间温家宝总理来深视察不无联系。“因为深圳要成为特别能改革的地区,就要提升官方的改革动力,‘责任风暴’和‘治庸计划’正有利于政府内部动力的激发。”

  此次“风暴”直接将矛头指向一些突出问题,深圳方面称之为“第三种状态”。

  深圳市政协常委、社科院院长乐正给出的解释是:“贪官徇私舞弊、损公肥私,自然成为各种政纪所严苛的对象,可谓众矢之的;但庸官则不同,其错不大不小,不痛不痒,是一种不好不坏的‘第三种状态’。”

  《决定》还指出:“有的甚至信奉‘潜规则’,热衷于拉拉扯扯,巧言令色,欺上瞒下。”在政府文件中毫不讳言官场“潜规则”,这在深圳尚属首次。黄卫平认为,这是对有些官员信奉“潜规则”的直接批评。不过他表示,主要还是强调责任机制的建立。

  在责任追究上,李鸿忠坚持有责必究的“埋单制”。并明确表示,要建立并实施责任倒查制,出了问题要层层追究,不管查到什么人,都要坚决处理,不搞下不为例。

  对政府改革的促动

  在这一责任机制建立的过程中,政府各部门有关机制的完善,实际上正是政府自身改革的一个重要内容。

  深圳有关政府部门也在向服务型政府的转变上迈出了步伐。深圳市贸工局副局长、新闻发言人殷勇告诉《第一财经日报》,该局最新设立了企业家服务处和军工产品管理办公室。“这从根本上转变了以前那种完全靠审批的方式,更直接地为企业服务。”殷勇表示,军工办的设立不仅有利于鼓励和支持民营企业进入军工行业,更是企业创立名牌和提高质量的有效方式。

  “‘责任风暴’和‘治庸计划’本身就是深圳市政府改革的一个组成部分。”黄卫平认为,政府能否实现职能转变和转型是今后政府自身改革的关键所在,这是一个长期的过程。由于是将改革的矛头指向自己,政府自身的改革具有相当的被动性和难度。

  深圳此举,或许正是想在这一方面寻找突破口。

  深圳市改革办副主任秦群力也告诉《第一财经日报》,责任机制仅是整个政府体制中的一部分,目前各项措施各部门都在做,以完善相关制度。

  黄卫平认为,所谓“风暴”,是有一定阶段性的,目的便在于涤荡那些政坛乃至现行体制中存在的积弊。“在现行体制下,时不时以这种高强度的政治动员来推动一下是行之有效的。当然,若能通过这一‘风暴’刮出一个制度,建立一种责任和治庸的长效机制就更理想了。”

  “这应该也是李鸿忠所要追求的目标。”黄卫平说。本报记者章正义发自深圳

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