深圳市委书记掀起责任风暴 庸官将受惩处

　　一位副局长的压力

　　近日，深圳市中小企业服务中心主任顾宏伟明显感觉到压力。

　　作为身兼深圳市贸工局的副局长，他所主管的服务中心要面向20多万家中小企业。虽然民营企业在深圳有了较好的发展，但除受规模小、融资难等制约外，仅占深圳经济总量两

成的民营企业却承担着全市超过一半的企业纳税，社会负担相对过重不利于企业健康成长。

　　顾宏伟的压力在于，深圳最近掀起的“责任风暴”和“治庸计划”规定：“对年度内受到两次以上有效投诉的干部，年度考核不能评为‘称职’，情节严重者依法予以处理。”而要为20多万家企业服务好并令其满意，确非易事。

　　24日，《中共深圳市委深圳市人民政府关于在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”、加强执行力建设的决定》(下称《决定》)正式发布，一场“责任风暴”正席卷深圳各个部门、单位。

　　直指“第三种状态”

　　这是继“净畅宁工程”、“梳理工程”和“清无行动”等“城管风暴”后，深圳市委书记李鸿忠在政治生态领域所掀起的一场“责任风暴”，这或许将使深圳政府向着他“勤政、廉政、善政”的方向迈进。

　　深圳大学管理学院院长、当代中国政治研究所所长黄卫平告诉《第一财经日报》，这与前段时间温家宝总理来深视察不无联系。“因为深圳要成为特别能改革的地区，就要提升官方的改革动力，‘责任风暴’和‘治庸计划’正有利于政府内部动力的激发。”

　　此次“风暴”直接将矛头指向一些突出问题，深圳方面称之为“第三种状态”。

　　深圳市政协常委、社科院院长乐正给出的解释是：“贪官徇私舞弊、损公肥私，自然成为各种政纪所严苛的对象，可谓众矢之的；但庸官则不同，其错不大不小，不痛不痒，是一种不好不坏的‘第三种状态’。”

　　《决定》还指出：“有的甚至信奉‘潜规则’，热衷于拉拉扯扯，巧言令色，欺上瞒下。”在政府文件中毫不讳言官场“潜规则”，这在深圳尚属首次。黄卫平认为，这是对有些官员信奉“潜规则”的直接批评。不过他表示，主要还是强调责任机制的建立。

　　在责任追究上，李鸿忠坚持有责必究的“埋单制”。并明确表示，要建立并实施责任倒查制，出了问题要层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，不搞下不为例。

　　对政府改革的促动

　　在这一责任机制建立的过程中，政府各部门有关机制的完善，实际上正是政府自身改革的一个重要内容。

　　深圳有关政府部门也在向服务型政府的转变上迈出了步伐。深圳市贸工局副局长、新闻发言人殷勇告诉《第一财经日报》，该局最新设立了企业家服务处和军工产品管理办公室。“这从根本上转变了以前那种完全靠审批的方式，更直接地为企业服务。”殷勇表示，军工办的设立不仅有利于鼓励和支持民营企业进入军工行业，更是企业创立名牌和提高质量的有效方式。

　　“‘责任风暴’和‘治庸计划’本身就是深圳市政府改革的一个组成部分。”黄卫平认为，政府能否实现职能转变和转型是今后政府自身改革的关键所在，这是一个长期的过程。由于是将改革的矛头指向自己，政府自身的改革具有相当的被动性和难度。

　　深圳此举，或许正是想在这一方面寻找突破口。

　　深圳市改革办副主任秦群力也告诉《第一财经日报》，责任机制仅是整个政府体制中的一部分，目前各项措施各部门都在做，以完善相关制度。

　　黄卫平认为，所谓“风暴”，是有一定阶段性的，目的便在于涤荡那些政坛乃至现行体制中存在的积弊。“在现行体制下，时不时以这种高强度的政治动员来推动一下是行之有效的。当然，若能通过这一‘风暴’刮出一个制度，建立一种责任和治庸的长效机制就更理想了。”

　　“这应该也是李鸿忠所要追求的目标。”黄卫平说。本报记者章正义发自深圳