据《人民日报》１０月２６日报道，山东省日前发布了《关于加强户外广告资源有偿使用收入管理意见》，规定城市空间属国有，户外广告收益归政府。《意见》提出，无论是公共产权还是非公产权，凡设置经营性户外广告的，都要向政府缴纳城市空间有偿使用费。
将市场资源作为“公共资源”，以计划的方式控制，再以市场的手段抛售、拍卖的做法，一点也不新鲜。我们非常熟悉的例子就有：把一个城市的人力三轮车、汽车牌照、出
租车、修车摊、修鞋擦鞋摊，甚至公共交通路线等等都垄断起来进行拍卖———美其名曰公平竞争，实质上却是与民争利甚至直接剥夺底层民众的工作和生活权利。山东省此番要把户外广告经营权都划归自己，冠之以“公共资源”的称号然后坐地收钱，如此“在全国率先全面开征城市空间使用费”，我认为不应该鼓励。
权力不受制约，要想与民争利，其“创造力”真是无限。“在非公产权有偿设置经营性户外广告的，要逐步采取招标、拍卖方式进行，所取得的收入可给予业主一定经济补偿。”———明明是在私有产权上设置广告，却变成了归属政府的“公共资源”，收益归政府，业主只得“一定的经济补偿”。“产权人利用自有场地、设施、建筑物为本单位作广告宣传的，也要向政府缴纳城市空间有偿使用费。”———不知道在自己的公司门前挂一个公司牌子算不算单位广告？
空气、蓝天、城市空间等等，都是城市的公共资源，但并不是公共资源就归政府所有。政府的本分是，法无明令授权不可为，法律没有明令授予政府相关的权力，政府就没有这个权力将公共资源占为己有；即使法律授权其支配公共权力，也只是行使代管的职责，岂能在所谓“城市空间使用费”问题上坐地收钱？
摘编自《潇湘晨报》10月29日文/童大焕
