南京市中级法院征求意见统一交通事故审理尺度

　　【龙虎网讯】新闻提示：被盗车辆出车祸、朋友搭车出意外……因去年出台的新《道路交通安全法》对具体交通事故的处理未作过细规定，导致法院在处理交通事故损害赔偿案件时，在赔偿责任的认定上尺度不一。

　　针对这一情形，记者获悉，近日市中级法院下发了《关于审理交通事故损害赔偿案件有关问题的指导意见》征求意见稿，目前正在广泛征求意见，以期在我市法院范围内，形

成较统一的审理标准。

　　详尽规定赔偿责任认定

　　交通事故的损失超过第三者责任保险的限额，由谁承担赔偿责任？因无具体规定，法官只能依靠自由裁量。而记者获得的这份《征求意见稿》，对此作出了详尽规定。

　　擅驾他人车辆发生事故，由擅驾者承担责任；出借车辆发生事故的，由借用者承担责任。《意见稿》在作出如上规定的同时，也考虑到了特殊情况。因此，对前者，《意见稿》规定，“车主如未尽注意或管理义务，应承担连带赔偿责任。”对后者则规定，“出借人如明知对方不具备驾驶资格，或出借车辆存在安全隐患，也应承担连带赔偿责任。”

　　那么，搭车出车祸的情况，又该由谁赔偿呢？为此，《意见稿》规定，驾驶者应对受其邀请或允许搭乘的伤者承担赔偿责任。但如果乘客有过错，可减轻驾驶者的责任。

　　此外，《意见稿》还对一些特殊情形作出规定。如使用盗用、抢劫、抢夺等手段非法占有的车辆发生事故，由肇事者承担赔偿责任；盗用他人身份证登记、或挪用他人车牌的车辆发生事故，也由盗用者或挪用者承担责任。

　　免责约定不能对抗受害人

　　目前，不少车辆为方便业务，经常挂靠在一些单位名下。在上交一定挂靠费后，双方会签订一个免责约定，约定一旦发生事故，被挂靠单位无需负责。

　　这样的免责约定是否有效？对此，这份《意见稿》规定，挂靠人与被挂靠单位的免责约定，不能对抗受害人，要共同承担连带赔偿责任。这一规定，同样适用于车辆的承包和发包双方。

　　此外，该《意见稿》还对一些具体的事故类型，作出了专门规定。

　　如去年7月，某汽车修理店老板驾驶一辆维修汽车，无证驶上高速公路后与其他车辆相撞，造成一死一伤的惨剧。因为这类事故引发的赔偿纠纷较多，为此，该《意见稿》专门规定，机动车送交维修或交付保管期间，维修人或保管人因使用车辆发生交通事故的，应由维修人或保管人承担赔偿责任。

　　机动车“无过错”赔偿标准细化

　　《道路交通安全法》规定，机动车与非机动车、行人发生交通事故，由机动车一方承担责任；如有证据证明非机动车、行人违章，且驾驶员已采取必要处置措施，减轻机动车一方的责任。

　　可是，该如何减轻无过错机动车一方的责任？对此，《道路交通安全法》并未作出规定。因此，法官在处理此类案件时颇感棘手。

　　记者了解到，市中级法院的这份《意见稿》细化了机动车应承担责任的相应比例：非机动车、行人负事故全部责任的，机动车方承担10％至20％的责任；对方负事故主要责任，机动车方应承担30％至40％的责任；双方负事故同等责任的，机动车方应承担60％至70％的责任；对方负事故次要责任的，机动车方承应70％至80％的责任。属于交通意外、各方均无责任或不能认定事故责任的，由机动车方承担全部赔偿责任。

　　新闻链接：交通事故案猛增法官不堪重负

　　迅猛增长的交通事故损害赔偿案，让我市法院不堪重负。有些基层法院，这类官司的涨幅竟超过200％！据悉，交通事故损害赔偿案已仅次于离婚案，高居民事类案件发案率第二位。

　　交通事故案件猛增忙坏法官

　　据了解，今年1月至9月，江宁区法院已受理交通事故案600多起。而去年一年，该院总共才受理不到500起。交通事故案的高速增长，已成为我市各法院共同面临的问题。例如，鼓楼区法院此类案件增幅在150％—200％；玄武区法院锁金村法庭增幅是150％；而白下、建邺等法院这类案件的增幅也均超过100％。

　　“办案人员不够啊！”这是记者在法院采访时经常听到的话。江宁区法院法官尹之荣，上个月处理了40起交通事故案，经常一天连续开4个庭，可即便如此，他手上还是积压了不少案子。

　　为处理源源不断的交通事故案，该院专门设立了交通事故巡回法庭，配备了2名法官、2名速录员、2名法警，另外还返聘了2名退休法官。但副庭长冯晓华还是无奈地说：“人手仍然不够啊。”

　　在我市法院，这一现象普遍存在。交通事故案的迅猛增长，让各法院在办案人员的配置上捉襟见肘。高强度的工作量，已让一些法官不堪重负。

　　新交通法实施“推波助澜”

　　交通事故案何以狂涨至此？对此，一些法官表示，去年5月实施的《道路交通安全法》，规定交警部门不再具有强制调解的权力。取消交警调解前置程序，意味着由交通事故引发的纠纷，可直接交由法院裁判，造成了此类案件的激增。

　　再者，新《道路交通安全法》规定了“无过错赔偿”原则。即机动车和行人发生事故后，机动车即便无责任也要赔偿。据悉，很多当事人无法理解这样的条款，由此引发的诉讼和反诉也大量增加。

　　此外，新《道路交通安全法》规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，要先由保险公司在机动车第三者责任险限额范围内予以赔偿。因保险公司对这一“先行赔付”要求有异议，也导致了诉讼的增多。南京日报记者张璐殷骏