拿什么激活“循环经济”

　　湖北日报记者余凯

　　十六届五中全会明确指出，必须转变经济增长方式，发展“循环经济”。让经济“循环”起来，成为各地发展亟待破题的关键词，然而我们首先应该思考的是——

　　变“大摇大摆”为“正步走”

　　党的十六届五中全会勾画的“十一五规划”蓝图中，首次引入了单位GDP能耗指标，这在过去十个“五年计划”中是没有过的。

　　———到2010年，人均国内生产总值比2000年翻一番；单位国内生产总值(GDP)能耗比“十五”期末降低20％左右。

　　看看我们现在的“肚量”吧！据省发改委提供的数据显示，2003年，我省万元GDP能耗为1.31吨标煤、水耗为442立方米，万元工业增加值电耗2005千瓦时、水耗为349立方米，均大大高于先进省市的水平，更高于发达国家的5～10倍。

　　过去5年间，我省平均GDP增幅为9.66％，但大量是依靠高污染、高消耗、低效益的生产方式取得的数量扩张。“十一五规划”意味着，在未来5年内，我们的经济既要保持平稳快速增长，但同时得想法每创造1万元GDP，少消耗1/5的水、煤、电、油……

　　这对于正在走粗放型经济发展道路的我们来说，要变“大摇大摆”为“正步走”，走“循环经济”的路子，并不容易。

　　就像吃中药要用药引子一样，必须找到激活“循环经济”的阀门。

　　“变废为宝”的奇妙旅行

　　10月26日，我们随副省长郭生练到武汉市东西湖区调研“循环经济”。

　　薄薄的晨雾，散尽在东西湖广袤的农田之间。新沟工业园区里，欢腾的汉江水汩汩流进，开始一天奇妙的旅行。

　　记者在园区看到，江水顺管道淌进了世源热电有限公司，挨着滚热的汽轮机开始冷却，再跨越一条街到达第二站———东西湖自来水公司。平地而起的蓄水池里，冷却水在不同的池内有序翻腾，经过多层严格净化，最后进入终点站———西湖片10万居民的家中。

　　这样的旅行可谓是“点金之旅”，本来一次循环的冷却水成为自来水公司的不竭源流，仅此一项，每年可节约水资源费168万元。

　　类似“变废为宝”的“旅行”，每天都在园区里从热电公司陆续开拔。

　　1年发电伴生的25万吨热能，沿着4.8公里长的热管网送到园区13家企业，相当于工业锅炉节约用煤6.25万吨，也意味着少向大气排放烟尘约3125吨、二氧化硫760吨、氮氧化合物669吨，节约资金约550万元。

　　1年吐出的5万吨粉煤灰、渣，不再一股脑倾倒在农田中，而是送进紧邻热电公司的墙材公司，制成5000万块市场俏销的环保灰砖。

　　东西湖区委书记贾耀斌说，“资源—产品—再生资源”，仅新沟工业园形成的“循环经济”年增加经济效益4214万元，同时减少环境污染，带来可观的社会效益。

　　新沟工业园是一只“麻雀”，解剖麻雀能看出全局的端倪。

　　可持续发展如何变成“自觉”

　　节能、环保既有这样多的好处，企业应该趋之若鹜才是，何况国家对节能项目还有相当优惠的免税政策，但一些企业的高能耗、高污染为什么总降不下去呢？

　　一位企业家坦言，企业节能降耗有很多种途径，有的是既有经济效益，又有社会效益的，有的仅仅只有社会效益。目前一般先上既有好的经济效益，又有社会效益的项目，再慢慢上纯社会效益的。这要视企业当年的盈利状况而定，太快了企业承受不住。

　　同在汉江边，汉江支流仙河上游的郧西县富民生物化工厂，2002年10月投产运营,年设计生产皂素50吨。该厂在黄姜加工过程中,废水未经治理直接排放，被国家环保总局列为“2005年挂牌督办九大环境违法案件”之一。

　　据查，郧西县环保局早在去年6月5日就对该厂下达了停产治理决定。但同年11月13日,县环保局向县政府请示执行停产决定，县政府未采纳，而是要求该厂限量生产,县环保局不得不撤回停产处罚决定。

　　经济效益与社会效益的结合，使新沟工业园区企业的可持续发展行为变成“自觉”。与之相比，许多地方政府、企业“吃子孙饭”的行为让人深思。

　　有专家指出，企业是逐利的，循环经济要求在生产过程中提高资源利用效率,减少资源和能源消耗量,这完全符合提高经济效益的要求。但发展循环经济，不仅仅需要规划、法律等传统管制性手段的保障,更需要经济手段在循环经济发展中的激励和约束作用。

　　政策和经济手段的“点穴术”

　　国务院日前发文，提出《加快发展循环经济的若干意见》。省政府也正在酝酿《加快推进循环经济发展的实施意见》，一系列促进经济可持续增长的具体措施正在紧锣密鼓制定之中。

　　省发改委副主任路策表示，我省明年发展循环经济的目标已经确定，即主要污染物排放强度下降5％；万元GDP能耗比上年下降4％，50家年耗煤10万吨以上重点用能企业万元工业增加值能耗下降4.5％；万元GDP用水量下降3％；工业固体废弃物综合利用率提高0.5个百分点，综合利用产品产值达到80亿元。

　　政策体系和激励机制，成为促进循环经济的“点穴术”。有关人士认为，各级政府应加大对发展循环经济重大项目投资的支持力度，把发展循环经济重点项目和技术开发、产业化示范项目纳入省和地方投资计划和财政预算，给予直接投资或资金补助、贷款贴息等支持，并引导各类金融机构给予支持，吸引民间投资向循环经济和产业生态化项目倾斜。此外，还要利用价格杠杆引导社会资金进入循环经济产业，制定支持循环经济发展的财税和收费政策，并加强相关法规体系建设。