控股股东限期偿还侵占资金

　　为贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，提高上市公司质量，促进我国资本市场健康稳定发展，国务院日前批转了证监会《关于提高上市公司质量意见》。

　　质量不高影响投资信心

　　近日向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构发出的《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》(简称《通知》)称，提高上市公司质量是提高资本市场投资价值的源泉，对于增强资本市场的吸引力和活力，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，促进我国资本市场健康稳定发展，具有十分重要的意义。由于受体制、机制、环境等因素影响，相当一批上市公司法人治理结构不完善、运作不规范、质量不高，严重影响了投资者的信心，制约了资本市场健康稳定发展。

　　违法违规者要予以撤换

　　《通知》称，证券监管部门要强化对上市公司的监管，及时查处违法违规行为，对负有责任的人员，视情节轻重，责成上市公司予以撤换或实行市场禁入，涉嫌犯罪的，及时移交公安、司法机关。各有关部门要密切配合，建立高效、灵活的协作机制和信息共享机制，加大工作力度，综合运用经济、法律和必要的行政手段，营造有利于上市公司规范发展的环境，支持和督促上市公司全面提高质量，为资本市场的健康稳定发展奠定良好的基础。

　　控股股东须还侵占资金

　　控股股东侵占上市公司资金的行为，已经成为影响资本市场规范发展的顽疾。因控股股东严重侵占资金，不少上市公司被“掏空”而无法正常生产经营。

　　按照新公布的证监会《关于提高上市公司质量意见》规定，控股股东或实际控制人不得以向上市公司借款、由上市公司提供担保、代偿债务、代垫款项等各种名目侵占上市公司资金。对已经侵占的资金，控股股东尤其是国有控股股东或实际控制人要针对不同情况，采取现金清偿、红利抵债、以股抵债、以资抵债等方式，加快偿还速度，务必在2006年底前偿还完毕。

　　这意味着，从现在开始就对控股股东实施“倒计时”：到2006年底前务必采取恰当方式，偿还侵占的上市公司资金。

　　按照相关规定，有关方面要督促控股股东或实际控制人加快偿还侵占上市公司的资金，国有控股股东限期内未偿清或出现新增侵占上市公司资金问题的，对相关负责人和直接责任人要给予纪律处分，直至撤销职务；非国有控股股东或实际控制人限期内未偿清或出现新增侵占上市公司资金问题的，有关部门对其融资活动应依法进行必要的限制。要依法查处上市公司股东、实际控制人利用非公允的关联交易侵占上市公司利益、掏空上市公司的行为。加大对侵犯上市公司利益的控股股东或实际控制人的责任追究力度，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　可对危机公司实施托管

　　近年来，伴随着证券市场的低迷，诸如“亿安科技”“中科创业”“银广夏”等一批上市公司危机问题全面暴露，给市场和社会带来了不良影响。

　　所谓“危机”上市公司所带来的风险，不仅可能会给持有该公司股票的数万名普通投资者带来投资损失、给市场带来震荡，而且还容易引发金融风险，进而甚至影响社会稳定。

　　为妥善处置这些“危机”公司风险，避免给社会带来不稳定因素，《通知》称，地方各级人民政府要承担起处置本地区上市公司风险的责任，有效防范和化解上市公司风险，必要时可对陷入危机、可能对社会稳定造成重大影响的上市公司组织实施托管。

　　这一规定意味着，在有关部门和当地政府的妥善处理下，上市公司风险对市场和社会带来不良影响将会消化到最低程度。

　　按照证监会《关于提高上市公司质量意见》规定，为防范和化解上市公司风险，地方各级人民政府还要建立健全上市公司风险处置应急机制，及时采取有效措施，维护上市公司的经营秩序、财产安全和社会稳定。支持绩差上市公司特别是国有控股上市公司按照市场化原则进行资产重组和债务重组，改善经营状况。要做好退市公司的风险防范工作，依法追究因严重违法违规行为导致上市公司退市的相关责任人的责任。

　　(综合新华社北京11月1日电)