全国清理“吃空饷”不留死角

　　早报北京专稿 殷玉生责任编辑 魏华兵

　　中央机构编制委员会办公室将在今年年底前全面清理各省、市、自治区机关事业单位在编不在岗的吃“空饷”者。

　　清理“吃空饷”已日常化

　　记者昨日从中编办监督检查司了解到，中编办已经将大规模清理财政供养人员的通知下发到各省、市、自治区，下大力气全面清理“吃空饷”者。

　　不过，这并不是中央第一次清理“吃空饷”的行动。记者从各地政府部门了解到，类似的行动几乎每年都在进行。

　　2003年，湖南省邵阳市清理出行政事业单位“吃空饷”人员1389人，“吃空饷”金额1426万元。而四川南充市开始于去年10月的大规模整顿行动中，该市各单位及辖下各县区共清理出“吃空饷”人员2323人，年减少财政支出近2000万元。

　　江西省吉安市吉州区编制办公室人士告诉记者，清理吃“空饷”工作在当地已经日常化了，编制办公室与财政局等部门配合，随时对被发现的“吃空饷”人员“断饷”。

　　中编办官员表态：此次清理不留死角

　　新华社昨天的消息称，由于财政、干部管理等制度方面不完善，一些地方吃“空饷”现象较为普遍，不仅增加了财政负担，而且引发分配不公，滋生腐败。

　　清华大学公共管理学院副教授任建明说，年年都在清理“吃空饷”，却越清理越多，原因不仅仅是“吃空饷”现象非常隐蔽，更在于能够“吃空饷”者都是有实权领导干部的亲属，清理起来难度极大。

　　但本次大规模清理行动与以往不同。中央机构编制委员会办公室监督检查司副司长李世春表态说，为了确保清理工作不走过场，不留死角，本次清理活动将是多个部门的联合行动。中央要求各级人事、劳动、财政、民政等相关部门及各地党委、政府狠抓落实；纪检监察机关加强监督。而且，在清理过程中如发现弄虚作假、欺骗、隐瞒等违纪行为，将追究有关人员责任；对清理出的问题及纠正结果，在一定范围内进行公示，接受社会和群众监督。

　　建议将“吃空饷”定性为违法行为

　　能否真的“不走过场，不留死角”？人民大学行政管理学系主任毛寿龙教授表示，这仅仅是目标和愿望，能否达到则很难说。

　　任建明同样认为，对本次清理“吃空饷”行动“不能抱太高的期望”。他说，部分领导干部把“七大姑八大姨、甚至还在上小学的儿女”都挂到某个单位“吃空饷”，查处力度不大难以收到效果。

　　任建明建议用清理官员入股煤矿的办法来清理“吃空饷”问题：首先，把“吃空饷”视为贪污或盗窃行为，一旦查实，不能只把人员清除就算了，而且要求把历年吃的“空饷”都退出来，并追究相关人员的刑事责任。这就需要广泛宣传，并设立长期的举报电话，重奖举报人并严格保密，“只有公开，才能保证不走过场。”

　　 吃“空饷”四种形态

　　1在编不在岗

　　2死亡不注销

　　3调出不下编

　　4冒领虚报工资