河北丰宁持续五年退耕还林为京津阻拦沙源

　　丰宁造林移民为首都防沙，希望建立生态补偿机制帮助当地农民脱贫

　　本报记者“环京津贫困带”调查的第三站———丰宁满族自治县，距北京城区180公里，和北京的延庆、怀柔交界。辖9镇17乡，总人口38万，满族人口占总人口的62.5%.

　　丰宁原是历史记载的风吹草低见牛羊的宝地，现已成为沙化最严重的地区。1999年，丰宁沙丘离北京最近处只有18公里，并且正以每年3.5公里的速度向北京逼近。

　　近些年来，为京津阻沙源、涵水源，已成为丰宁的发展战略之一。

　　满地黄沙的背后，是一人多高的树木。丰宁5年来植树造林200万亩，为北京阻挡了沙尘暴的源头。

　　村民曹凤超一家的早餐是土豆、烙饼和白开水。当地农民的生活水平大多如此。去年，丰宁人均年收入1412元。

　　村民家中悬挂着茅硕拍摄的照片。因为这组照片，这个“被黄沙围困的村庄”才为公众所知。

　　“猪上房，羊跳墙，小孩坐在房檐上”，丰宁人如此形容当年风沙过后的景象。

　　丰宁地处北京上风口，距怀柔界仅18公里，是内蒙古风沙南侵的通道，被认为是北京沙尘暴源头之一。

　　2000年，一篇关于当地风沙肆虐的报道将丰宁榔头沟村推向公众视野，丰宁治沙由此开始。5年过去了，数字也许可以说明丰宁治沙的成果：5年前，沙尘暴每年光顾北京10多次，可现在却难得见到1次。

　　被黄沙围困的村庄

　　丰宁小坝子乡榔头沟村，有一块被村民称为广场的地方，约100平方米的地面上堆满黄沙。

　　“5年前，小坝子乡周围全是这个样子。”住在广场旁边的村民李勤说，那时沙子已经堆到了她家的房檐上。在这里生活了20年的她描述，春夏天风一吹起来，经常是三五米外就看不见人了，大家都关好房门，待在家里。她指着自己的一间五平方米左右的平房说，原来这间屋子没有安门，每次屋里肯定是大半屋子的沙子。等风沙一停，大家都要去找人拉沙子。

　　“沙子埋住了道路，盖住了房屋，亲戚们就一起轮番为各家运沙子，用板车把沙子拉到村外的坑里。”李勤的亲戚张桂福说，当年每隔几天就得向外运一回沙子。

　　水利局办公室副主任叶国春提供的数字是，截至2000年，丰宁仅绿化了四五十万亩土地，不足丰宁总面积的十分之一。

　　丰宁大规模治理风沙的开始，源于一位记者的到来。2000年的一天，《中国经营报》记者茅硕用相机拍下了“被黄沙围困的村庄”，引起了国家领导人的高度重视。

　　2000年5月12日，时任国务院总理朱镕基赴榔头沟村考察。叶国春说，当时在场的工作人员回忆，朱镕基在小坝子乡表情严肃，当即要求各部门做好治沙绿化工作，做出了“治沙止漠刻不容缓，建设绿色屏障势在必行”的指示。丰宁38万人民从此打响了防沙治沙战役。

　　五年治沙的成果

　　2005年10月24日，小坝子乡榔头沟村沙土广场周围，已经都是一人高的杨树和覆盖住地面的矮草，由于这里已近初冬，树叶均已凋落，草已干枯，但明显的是，沙土已经被“粘”在了地面上。

　　“太难了，这些树可不是一遍就能种起来的。”丰宁林业局办公室王剑锋说，因为土地条件极其恶劣，绿化时要从别处拉土、浇水，种上黄河柳、沙棘等耐旱植物，等它们长住了，再种山杏等树木。第一次在沙土上种100棵树，最多只能成活八九棵，因此，必须在沙土上种第二遍、第三遍……要想整片的树木全部成活，没有五六遍是不成的。而且那个时候风沙很大，为种树提前一天挖好的坑，第二天就会被吹起的风沙填平。

　　王剑锋说，5年来丰宁共植树造林200万亩，占全县土地总面积的六分之一，现在丰宁的森林覆盖率已达到40％。丰宁宣传部科长焦春江介绍，现在，榔头沟村惟一保留下来的沙滩，已经成为全县中小学生的教育基地。

　　“种树就是好，今年是俺家头一回没向屋外运沙子。”榔头沟村李勤说，榔头沟村今年第一次没有遭遇沙土的侵袭。

　　来自国家林业局的消息，2004年，北京地区发生了13次大风过程，但真正形成沙尘天气的只有3次。今年的沙尘天气更少，到9月尽管已发生11次大风过程，但还没有形成一次沙尘天气。

　　退耕还林的代价

　　李勤慢慢地将柴火塞进放在门口的地灶，缭绕的烟雾立刻升起来。地灶是石头堆砌的，“买不起砖。”李勤指着六间石头房子说，家里惟一的一件电器是电视。

　　李勤家本有9亩多地，但其中6亩退耕还林，剩下的3亩种上了玉米。她掐指一算，每亩地最多能收获七八百斤玉米，每亩能卖个300多元钱，仅靠这几亩庄稼，日子过得很紧张，“顶多够吃饭，没零花。”几年前，李勤的丈夫宋安民和两个儿子都到北京打工，两个做冷库保管，一个做保安。

　　“退耕还林还涉及了很多问题，比如无法种植农作物。”王剑锋说，为实施绿化工程，丰宁实行了退耕还林还草、荒山造林、舍饲圈养等综合措施，但如此一来，村民们收入大打折扣，只好纷纷锁门外出打工，全县38万人中，常年在外打工的估计有2万人。

　　按照政策，退耕还林的土地，每亩每年补助160元，种植用材林共补助8年，种植经济林共补助5年。王剑锋说，这笔钱，全部由国债支付，不会对地方财政造成负担。

　　“8年以后怎么办？”村民李勤担忧，以后没有了补助，家里的收入就更少了。

　　生态恢复的资金来源

　　为了使条件恶劣的农民彻底改变生活条件，丰宁还实施了生态移民工程。

　　县城北部几十里的平原上，有一片结构统一的瓦房，按排编上了号码。住在这里的高志山老人说，他是2003年搬到这里来的，家里共5口人，根据当地政策，这三间大瓦房花了1万多块钱就买了下来。

　　从山上搬下来后，高志山养了37头奶牛，但由于去年奶牛市场不景气，现在只留下6头，现在每头牛一天能赚20块钱，“比种地强多了。”老人指着家里的电视冰箱说，他对现在的生活基本满意。

　　丰宁宣传部焦春江科长说，像高志山这样的农民眼光开阔，脑筋灵活，属于农村中的佼佼者，但从全县看，大多农民生活还极其贫困。2004年，丰宁财政收入刚刚突破1亿，人均年收入1412元。

　　一个让丰宁人兴奋的消息是，按照《21世纪初期首都水资源可持续利用发展规划》，国家将为丰宁投入8.74亿元资金，用于农业节水、水土保持和生态恢复等项目。目前阶段，2亿多元资金基本全部到位。

　　“与损失相比，这些帮助治标不治本。”丰宁水利局办公室副主任叶国春直言，解决问题的关键在于建立长效的生态补偿机制，使农民们脱贫致富、改变生活方式，使上下游之间从生态依存向经济互补转变，达到两地共赢。

　　相关评论见本报A02版

　　统筹：本报记者 张剑锋

　　采写：本报记者 刘英才 展明辉

　　摄影：本报记者 韩萌