鞍山豪华公厕陷入窘境

　　曾经被鞍山市民褒贬不一的豪华公厕已经不再是钢城的一道风景线了，一些豪华公厕已经名存实亡。豪华公厕经历了两年的考验，它的确辜负了当时决策者寄予的厚望，而那些“以商养厕”的商业门点也在千方百计的出租、出兑。人们担心这些门庭冷落的豪华公厕最终会被那些商业门楼悄悄的淹没。

　　为此，记者对这些产权姓“公”，使用权姓“私”的豪华公厕进行了全面调查。

　　背景再现建设豪华公厕是为了提高城市档次

　　2003年，南方一些城市建起了豪华公共厕所，这些收费厕所不仅提高了城市的卫生档次，而且按照创建卫生城的标准也提高了评比身价，许多城市都开始效法。鞍山市一些相关部门的领导也到南方的一些城市进行考察，吸收了南方一些城市“以商养厕”的经验，确定了“商厕结合、以商养厕”的原则，着手准备对鞍山市内的公厕进行改造。

　　经过选址等先期准备工作，2003年年初，“厕所升级改造工程”正式启动，鞍山市决定对市内的九个公厕进行改造，建设豪华公厕的资金全部由市场运作完成，通过招标，两家房地产公司最终胜出。

　　在豪华公厕商业门点的使用上，承包方和环卫处签订了一份有关豪华公厕使用权的合同，合同规定，承包方对公厕的商业门点有40年的使用收益权，但是要保障公厕的正常使用。为此双方还签订了一个《责任状》。

　　在双方签订的责任状上，明确规定了开发商要保证公厕的使用面积、卫生状况和公厕设备的完整，环卫管理处会对公厕进行检查，对不合格的公厕将减少其使用权年限，而且还规定了，公厕不得无故停止使用，如需暂时停止使用，需要报请鞍山市环境卫生主管部门批准。鞍山市的九个豪华公厕，建筑面积在80到350平方米左右，每平方米的造价为1200元左右。按照设计要求，在公厕内要装有残疾人通道、大小便室、盥洗室分室设置，并设有节能水箱、感应开关、防滑防腐地面、挂衣钩、洗手液、烘手机和面镜等设备。

　　在两次探访鞍山六个豪华公厕中，记者发现，六个豪华公厕并没有完全按照要求，安装这些设备。而且有几个厕所已经面目全非。

　　豪华公厕每天收入不足百元

　　提高城市品味，改善市民如厕环境，使公厕也成为城市的一道风景线，是一个城市引进豪华公厕的目的，但是鞍山的豪华公厕却生存在尴尬的境地中。这些豪华公厕，有的没有达到高档公厕的标准，有的已经关闭，甚至建成后一直没有使用，有的招商困难，根本无法做到“以商养厕”。

　　2005年10月28日，记者来到了位于烈士山北门的公厕，位于一楼的公厕很少有人使用，公厕一旁的一个商业网点也没有投入使用，一块“现代办公用品”的招牌也已经破旧不堪，记者表示要租下这个网点做生意，负责看公厕的一名妇女告诉记者，“我不知道老板的电话，也没有办法能和老板取得联系。”

　　进到男厕后记者看到，小便池已经被挖开，不能使用，地面上还有一摊脏水，除了蹲位、已经不能使用的小便池和洗手池外，要求安装的所有设备都被省去了。

　　公厕里收费的妇女说：“公厕在夏天的时候，人会多一些，每天能收入几十块钱，天气冷了以后公园里的人也就少了很多，厕所的收入就更少了，如果公厕的商业网点不被出租的话，公厕就会干赔钱。”

　　与烈士山公园的豪华公厕比较，孟泰公园和永乐公园的处境则更加艰难，“多的时候一天能有几十块钱，少的时候，一天就能收十几块钱，有的时候甚至一天就能收上来几块钱。”孟泰公园看守厕所的一个中年男子告诉记者，“收上来的这些钱还不够给我们的工资呢。”位于绿化街的一个豪华公厕是记者探访的6个豪华公厕中卫生状况最好的，而且安装了节能水箱、感应开关等高档设施。但是，看厕所的女子却告诉记者，这个公厕是所有豪华公厕中处境最惨的一个，“每天也就能收入七八块钱，最多的时候也不会超过20块钱，基本上没有人来。”

　　四处仅收费0.3元的豪华公厕少人问津，另外还有两处位于烈士山南门、小东门的豪华公厕已经停止使用了。小东门附近的豪华公厕由于供水等配套设施的问题，自建成以来就没有投入使用，矗立在一片树林中的小东门豪华公厕格外显眼，建成还不到一年的时间，小东门豪华公厕看上去却显得很旧，公厕后面的玻璃都已经被打碎……

　　豪华公厕变身豪华门点？

　　“以商养厕”是解决厕所管理各项费用的根本途径，豪华公厕商业网点的使用者在行使商业网点使用权的同时，也承担公厕的管理费用，在记者走访的六个豪华公厕中，烈士山南门的一个豪华公厕的商业网点虽然正常经营，但是公厕已经关门有一年的时间。

　　豪华公厕的商业网点是为了保障公厕的正常运行，还是要将公厕取代?

　　记者在烈士山南门看到，公厕大门紧锁，楼顶上正有几个工人在焊接广告架子，公厕二楼看不到任何商业网点的影子，甚至周围的人都不知道从哪才能上到二楼。一家家具展示中心已经将公厕“吞并”，透过公厕后面的窗户，记者发现，昔日的豪华公厕如今只剩下一个存放工具的小屋子，附近一位居民告诉记者，“公厕商业门点已经投入使用一年多的时间，但是真正的厕所却早已经停止使用了……”

　　10月31日，记者再次来到位于烈士山北门的豪华公厕时看到，这个豪华公厕的商业网点已经被人租了下来，每年的租金是8万元，准备用这个网点从事儿童摄影，目前正在进行设计装修，准备营业。

　　位于建国北路的豪华公厕后面是一片住宅区，周围没有商业区，一座豪华厕所孤零零地坐落在一片树林里。一位居住在附近的居民告诉记者：“不知道是什么原因，从建成开始到现在，一直也没有使用过。”记者按照留在窗户上的招租电话打了过去，一名男子非常热情地接听电话，说“建筑的费用是60万元左右，少70万元我不卖……”他告诉记者：“可以在那个位置干个洗浴中心什么的！厕所也没啥用，慢慢的还可以扩大经营面积，过一段时间就没人管有没有厕所了……”

　　永乐公园的豪华公厕在记者于10月31日再次探访的时候，已经成了一个存放地瓜的仓库，靠近外墙的一个角落里，堆着数十袋地瓜。“里面有两三个蹲位就足够了，剩下的地方就是闲着……”看厕所的男子对记者说。他说：“之所以建这个厕所，目的还在于开发这片土地，如果不是以建厕所的名义占用了这么大一片土地，政府是不会同意的。”

　　豪华公厕门庭冷落原因何在？

　　环卫部门下了很大决心，让那些开发商投资把豪华厕所建了起来。可是这些厕所大多门庭冷落，这其中有几个原因：

　　原因一：0.3元收费不被认可

　　0.3元的收费也挡住了不少要“方便”的人，烈士山公园南门的豪华公厕位于一个建材市场附近，周围有不少行人和常年蹲点等“活”的工人，一个工人告诉记者，“要‘方便’的时候就找个没人的地方，花那三角钱干啥？”0.3元如厕的费用，使豪华公厕在一定程度上成为一种摆设。

　　原因二：周围缺少流动人群

　　自建成以来一直没有使用过的建国北路豪华公厕的选址问题非常明显，建国北路的豪华公厕一侧是公路，背面是住宅区，缺少流动人群，豪华公厕在这样的环境下很难有“市场”。

　　原因三：厕所蹲位供大于求

　　蹲位的数量和使用人数不成正比，位于绿化街的豪华公厕男厕的蹲位和小便池一共是17个，可是这个厕所每天最少的收入七八元钱，如厕人数还不到30人，也就是说，在这个豪华公厕，有很多蹲位一天都没有人使用。公厕面积大，蹲位多，可是“客”流量却非常小，这造成了巨大的浪费。因为这地方人流不多，就是位于厕所楼下的家教教育咨询中心也人去楼空了，门上留着个招租电话。

　　另外，现有的豪华公厕大都是在原有水厕的基础之上建起来的，却没有发挥应有的作用，而公园的绿地却遭到破坏。

　　环卫部门将收回不能保证公厕

　　正常使用的经营者的使用权

　　10月31日，记者来到鞍山市环卫管理处，他们表示对这样的状况也是非常无奈的。孙明副处长向记者出示了环卫管理处与开发商签订的责任状以及环卫处对豪华公厕建设运行情况的调查。

　　在运行状况调查中，反映了一些公厕招商不利，没有经济收入支付公厕正常运行，造成公厕不能开放的问题。

　　孙副处长说：“建立豪华公厕的初衷是好的，但是在实际经营中遇到了很大的困难，开发商已经做出了很大的投入，但是一些配套的设施还没能跟上，不仅如此，由于招商困难，水、电、暖气等大量开支都已经成为开发商和环卫处的包袱。”

　　孙副处长告诉记者，小东门附近的豪华公厕就是由于自来水管道没有接入公厕内，造成公厕迟迟不能使用，而公厕不能开放又影响了招商。

　　孙副处长强调，无论那些豪华公厕的商业门点从事什么行业、经营者对门点如何修改，都要保证公厕的正常使用，否则，环卫部门将收回经营者的使用权。

　　明星记者 栾俊学 特别记者 于海涛