最高法扩编备战死刑复核 重大案件复核可能听证(2)

　　第三种方案获批

　　正是在这样背景下，“上收死刑复核权”也开始进入中央司法体制改革领导小组的视野。

　　最高法一位权威人士透露，去年年底，中央司法体制改革领导小组通过了有关司法体

制改革的若干意见，其中第一条就是收回死刑复核权。

　　有关部门也为此增加了最高人民法院的编制。死刑复核权收回的时机已经成熟。

　　统计数字显示，由各省高级法院核准的死刑案件占全部核准案件的90%，收回死刑核准权后，以过去死刑案件数计算，最高法院的工作量将骤增9倍。

　　一名知情人士介绍，与是否收回相比，最高法内部思考更多是如何收回的问题。

　　据了解，当初被提出的方案主要有三种。

　　一是按照几个大行政区域设立分院，专门负责辖区内各省、自治区、直辖市死刑案件的核准工作。

　　分院不是一个独立的审级，也不是一个独立的法院，而是作为最高人民法院的一部分，代表最高人民法院行使职权。与此相关，分院具体的人、财、物也由最高法院管理。

　　上述人士称，最高法内部一度倾向采纳此方案，最高人民法院副院长沈德咏2004年5月，在《诉讼法学研究》上对上述方案进行了论述。

　　二是设立巡回法庭，定期到一定地区进行巡回复核。

　　三是直接在最高法院内部增设死刑复核庭。

　　专家指出，第一种方案由于可能涉及到现行《宪法》关于法院体系的规定，很难成行。第二种方案在操作上也会面临诸多问题：比如巡回不定的复核工作，如何解决法官的家庭生活？

　　第三种方案，虽然最为方便直接，但是如何解决偏远地区的犯罪嫌疑人的押解问题也待考量。

　　据了解，中央最终批准第三种方案，并同意增加三个复核庭，增加法官的编制。

　　据知情人介绍，上述专司刑事复核的审判庭已于今年8月前完成设置，相关负责人也已于8月28日，经过十届全国人大常委会第17次会议的人事任命。

　　其中引人关注的是张军和熊选国两个副院长的任命，上述两人均曾于9月初以新身份亮相“世界法律大会”。

　　据了解，张军在2003年7月赴任司法部副部长之前，即为最高法副院长，此番调回最高法，即与原任刑二庭庭长的熊选国共同主管刑事方面工作。

　　知情人士介绍，上述二人均是著名的中青年刑法学专家，张军不满五十岁，熊选国年仅41岁。

　　张军的另一个身份是中国法学会刑法学研究会副会长，享受国务院特殊津贴。而法学博士出身的熊选国是多所国内大学的兼职教授，并有多部学术著作。

　　新获任命的刑五庭庭长高贵君此前为最高法审判监督庭副庭长。曾主办过一系列大案要案。其中包括刘涌、胡长清、成克杰等案。

　　与此同时，专司死刑复核的工作人员招聘工作也已在全国范围内展开。

　　继去年面向全国招聘20名硕士研究生以上学历的工作人员后，今年最高法将招聘的数量增加到50名。

　　并将资历限制在刑法和刑事诉讼法学专业硕士以上学历，且其中20名需有两年以上基层工作经验。

　　与此同时，来自法院系统内部的选调工作业已展开。据了解，此番为准备死刑复核的人员编制将达300- 400人。

　　死刑复核或举行听证会

　　与此同时，一个有关死刑复核程序的司法解释正在制定过程当中。

　　一位接近该司法解释起草小组的人士向《新京报》介绍，尽管尚未最终成稿，但一些思路将被重点考虑。包括增加复核庭人数，对重大、疑难的死刑案件采取听证会的方式等等。

　　“总体方向，将使死刑复核摆脱目前行政化的色彩，对控辩双方更具透明性。”上述人士表示。

　　据介绍，采取听证会方式的死刑复核将吸收辩护律师、检察机关、被告人、被害人等相关各方的参加，以便最大限度地发现“客观真实”，避免错案发生。

　　“我们起草的规则将会最大限度限制死刑适用。只要案情还有一点点可疑之处，便坚决不杀。”该人士向《新京报》引述了该起草小组一位负责人的话。

　　除此之外，司法解释拟对死刑复核程序予以完善，对一二审程序进行改革。

　　上述人士举例，现行规定当中，对于刑事案件的二审，并未强制规定开庭审理。

　　实践当中，许多法院便仅仅对书面材料进行审查。

　　“对于简单案件来说，这无可厚非，但对重大案件尤其是死刑案件来说，显然不利于保护被告人的权益。”该人士表示，死刑案件须规定“二审必须要开庭审理”。

　　此外，在中国的司法实践中，证人出庭作证率不高，存在许多案件包括死刑案件仅靠证人证言即予定案的情况，这种情况也会逐步得以改变。

　　一个显见的事实是，上述相关制度的完善，显然已非最高法院一家所能实现。

　　许多规定实际上涉及到《刑事诉讼法》和《人民法院组织法》的修订。

　　记者日前从全国人大法工委处得到消息，上述两法的修订工作已在提速。目前全国人大法工委委托的各专家组都在抓紧工作，争取提交明年三月召开的全国人大会议进行审议。□本报记者 谢晓东 北京报道

　　(本报记者廖卫华对此文亦有贡献)