下月起禁止封闭居住区内道路(图) | |||||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年11月03日10:56 大洋网-广州日报 | |||||||||||
新闻背景 近日,广州市规划局公布了将从12月1日施行的《广州市城市规划管理技术标准与准则———修建性详细规划篇》,该标准规定,任何单位和个人不得擅自封闭居住区内道路(不含宅前小路)。 据了解,居住区内道路分为居住区道路、小区道路、组团道路和宅间小路,其中居住区道路红线宽度不宜小于20米,小区路面宽6米~9米,组团路面宽3米~5米,宅间小路路面宽不宜小于2.5米。 市规划局一负责人表示:“制定
记者调查 临江路变小区路附近居民不满 广州小区封闭式管理非常普遍,最近一些老城区的社区也纷纷“锁”上了铁门。面对“任何单位和个人不得擅自封闭居住区内道路(不含宅前小路)”的新规,小区道路到底该不该封闭,引来多方的争议和关注,记者就此进行了调查。 近日,市民投诉番禺洛溪××明苑擅自将临江路变成小区路,独享一线江景。前日上午,记者来到××明苑,只见一道拉栏横在路中,保安岗亭上贴着:“来访者请出示有效证件。”在售楼部,一位人士推销说:“我们这里是独享480米一线江景!”记者问:“临江路是市政路吗?”他说:“临江路是市政路,不过现在还没开通。”记者佯装犹豫,他连忙补充:“放心,开通前这是我们的小区路,很安静的!” ××明苑附近已有洛×居、广州奥×××等几个楼盘,说起××明苑将临江路变成小区路,附近的居民十分不满。奥×××的王先生说:“自从××明苑建成发售后,就锁上了铁门,我们想到江边散步,只能以找人为由混进去。”另一位洛×居的业主气愤地说:“之所以买这里的房子,就是为了看江景。未开通的市政路就能变成小区路吗?” 对此,××明苑有关人士称,洛溪岛环岛路是规划的市政路,建楼时开发商先掏钱修了这一段。“在接到开通环岛路通知前,为了业主安全暂作为小区路。” 独享小区道路闲人莫入 昨日下午,记者来到海联路和滨江东路之间的海×阁。记者想进去,马上被保安拦住:“你有证件吗?”记者说:“我想从这里过去,到滨江东路坐车。”“不行!这是小区路,非业主都不能随便进入!”保安断然拒绝。家住海联路的刘小姐抱怨说:“如果要绕道从河涌路去坐8路车,起码要多走10多分钟,而且晚上河涌路没有路灯,下班回家感觉特别不安全!” 据调查,海×阁、××明苑物管公司的“两点考虑”,代表了当前绝大多数封闭小区业主们的心声:一是为业主维权,二是为安全考虑。广州数千个小区中,道路独享和闲人免进屡见不鲜。 小区利益与社会成本的较量 看似简单的小区道路问题,既是一种新老观念碰撞产生的阵痛,也是由众多个人利益组成的集体利益与社会成本之间的较量。 西方微观经济学认为,每个人都是“经济人”,都在追求自己的利益最大化。同时,“经济人”的决策也会影响到他人和社会。毫无疑问,小区业主都是经济人,小区的业委会是由多个经济人组成的维护业主利益的机构,也在追求小区利益的最大化。业委会若决定封闭管理,则会增加社会成本,表现为邻近小区的居民买菜和送孩子上学要多走几百米,不仅浪费时间,还有马路上的安全等问题。业委会若决定采用开放式的管理,则有损本小区居民的利益,但给社会带来了溢出效益,增加了社会福利。 规划部门有关负责人表示:“目前,首先是把标准先制定下来,要全面推行新标准还有难度。”法律人士认为,政府主管部门应主动承担起降低社会成本的角色,在规划公示方面做得更好,让小区业主能在买楼前事先明了小区路是不是规划路,并做好宣传,业主在面对社会公共利益的时候会作出理解的决定。新闻背后 市民看法 小区道路能否分时段向老人学生开放 赞:“独立王国”不利和谐共处 广州市规划院总建筑师、总规划师潘忠诚认为,封闭小区道路和装防盗网是同一种心态,是社会贫富差距加大后带来的不安全感。“取消封闭道路是社会发展的趋势!”他认为,改善小区的治安情况,宜尽早设置周界报警、电视监控、防盗报警等安全技术防范系统,提高住宅的安全保障能力。不宜采用简单、落后的封闭式的方法,妨碍邻区居民的活动。 市民许先生认为,应把各住宅小区是否和睦相处、互惠互利定为社区管理的标准之一。如果各住宅小区都由各自物业公司实行这种原始的、庄园式的封闭管理,必然变成一个个“独立王国”。其结果显然与我们建设和谐社会宏伟目标相违,而且各住宅小区彼此间纠纷不断,显然不利于全社会的稳定。 弹:一旦开放难保障安全 习惯了封闭环境的小区业主基本无法接受小区封闭被打破的现实,家住天河某小区的王先生称:“不管是售后公房小区,还是商品房小区,我认为都是一个半封闭的空间,小区居民对其享有‘私有权’。小区业主有权捍卫自己的‘财产’不被他人侵犯。” 住在老城区青兰新街的陈小姐表示,以前这里都是内街内巷,入室盗窃抢劫的事情一直不少,现在装了这些铁栅门,虽然出行没以前方便了,但安全感增强了很多。她担心,如果一旦开放道路,以后社区安全很难保障。 市民赵瑞先生建议,可以提倡限时段、限范围,有条件地将小区道路借给外人,如老人和学生,而不宜“一刀切”。 他山之石 大连、浙江逐步取消封闭小区疏导交通 据了解,大连、浙江已逐步取消封闭小区,打开公共道路,缓解交通拥堵。取消封闭小区主要是两个原因:一是要解决人与环境的组合问题,采取组团式结构,有保安、物业进行巡逻;二是要解决小区的道路资源和设备共享等问题,小区将道路封闭自己用,利用率是非常低的,要还路于社会,缓解交通的压力和对公共利益的损害。 日本欧美:每条路都能串通起来 “掣肘中国城市中汽车速度的一大问题是我们有太多封闭的‘独立单位’”。美国芝加哥大学经济学博士、英国牛津大学中国学术研究中心研究员陶然说,在欧美,任何一座建筑的周边都有可通行的道路。 陶然说:“日本也是人口稠密、人均土地资源少的国家,但很少有小区的概念,每家门前都有公路,即使有小区,小区道路也是四通八达,有许多出口(非封闭)。这样每户居民出行,可以根据拥堵情况选择多条道路到达主路或直接就可到达目的地。 文/本报记者倪明(来源:广州日报) |