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　　新闻煤矿老板“贴身秘笈”记录入股官员资料

　　据中央电视台《焦点访谈》节目10月29日报道，湖南娄底最近查办了一起官煤勾结的案件。办案人员从娄底市新化县支华村支华煤矿和雄兴煤矿老板康建国家中搜出两个笔记本，这两个被康建国称为“贴身秘笈”的笔记本里，记录了在煤矿入股的32名新化县公职人员的姓名和入股金额。

　　辨析当心“政府俘获”现象的出现

　　康建国的“贴身秘笈”，证明了人们对官煤勾结的种种猜测，也印证了著名的“政府俘获”理论。

　　“政府俘获”现象，可以用诺贝尔经济学奖获得者缪尔达尔的“软政权”概念来描述。“软政权”表现为“缺乏立法和具体法律的遵守和实施，各级公务人员普遍不遵从交给他们的规章与指令，且常和那些他们本应管束其行为有权势的人们与集团串通一气”。在“软政权”中，那些掌握经济、社会和政治大权的人，会利用公共控制的松弛牟取暴利。“软政权”概念生动地说明了“政府俘获”使公共权力变得软弱无力。

　　康建国之所以能在几年内，从一名普通农民成为当地最大的煤矿老板之一，就是因为他俘获了各级官员。当地党政机关、执法部门、公安部门等都有他的股东，也就是他的同盟者和保护伞。在康建国面前，当地的公共权力变得极端软弱。

　　“政府俘获”实际上是公权私用———即公共权力为少数利益集团而不是公众谋利益的问题。政府公务人员和企业勾结，政府被俘获以后，政府的公权性质发生了变化，也即“权力资本化”。它表现为权力机构或个人借助权力直接参与社会利润分配，没有比这种近乎掠夺和搜刮的形式更容易积累财富的了。

　　许多转型国家的历史表明，“政府俘获”及其产物权力资本已成为阻碍国家经济发展的重要因素，它不仅使市场调节失灵，而且使政府公共管理失败。从煤矿老板的那本“贴身秘笈”，我们必须清醒地认识到政府被俘获的危害。

　　摘编自《中国青年报》11月1日文/马国川

　　追问这样的“贴身秘笈”还有多少

　　这两个笔记本之所以被康建国奉为“贴身秘笈”，缘自笔记本中记录了32名不一般的股东：这些股东都是当地官员，正是他们的保护“成就”了康建国的“事业”。

　　仗着“贴身秘笈”，康建国在违法开采煤矿时如鱼得水、应付自如———虽然没有采矿许可证，但康建国的煤矿照生产不误，且年利润达上千万元，甚至在多次发生事故、死亡6人时，也有人为其提供保护伞而使其毫发无损；正是有这样的“贴身秘笈”，康建国才敢做假账，大量偷逃税款；还是因为有这样的“贴身秘笈”，被称为“心狠、心黑”的康建国获得了不少荣誉称号。不过，这本“贴身秘笈”也为揭发当地某些国家公职人员参与煤矿入股提供了证据。要是没发现“贴身秘笈”，恐怕康建国还要抵赖一段时间，至少这32名入股公职人员还要晚暴露一段时间。

　　此外，康建国在提到“贴身秘笈”时的无奈，也给我们留下思考的空间。“我同意他们入股，只想我经办煤矿时，他们不卡我、不刁难我。让他们入了股，许多事情才好办……他们无论在哪个矿都会入股，长期可以分钱。”———这番话说明，官煤勾结的关键在于利益均沾，说明某些执法者如何将手中权力的“含金量”挖掘到最大限度，还说明类似“贴身秘笈”在其它煤矿老板手里一定还有不少。

　　进一步推想，这种“贴身秘笈”既然能在煤矿领域存在，那谁又能肯定在其它行业就没有呢？有鉴于此，笔者认为，全国大力打击官煤勾结行为，开了一个好头，希望在其它暴利行业，也严厉查处和打击一切非法的暗箱操作，把形形色色的“贴身秘笈”查个水落石出。

　　摘编自《工人日报》11月1日文/付瑞雪