福厦泉取消户口区别已多年

　　10月27日，公安部发布消息，目前全国已有山东、辽宁、福建等11个省的公安机关开展了城乡统一户口登记工作，拟取消农业、非农业户口界限，探索建立城乡统一户口登记管理制度。这一消息引起人们的极大关注。

　　厦门取消区别后还是有差别

　　□早报记者郭桂花黄毅辉实习记者唐建军

　　据厦门市公安局户政处严玉官处长介绍，厦门市早在2003年8月1日就开始取消农业户口、非农业户口等户口区别，实行统一户口登记管理制度了。据了解，户籍改革制度上存在的一些不足，在征兵、退伍待遇、社会保障上仍存在一定差异。

　　2003年8月1日，厦门市出台的《厦门市户籍管理若干规定》总则第三条提到，在本市建立城乡统一的户口登记管理制度，取消农业户口、非农业户口、“蓝印户口”和其他类型的户口性质划分，按照实际居住地登记户口的原则，统一登记为居民户口。

　　取消区别仍有差别

　　严处长称，户籍制度改革在推进厦门市海湾城市建设战略的实施，保障农村城市化和城乡一体化进程，提高人口整体素质，促进人口与经济社会协调发展，维护社会稳定方面起到了一定的作用。

　　严处长也谈到了户籍改革制度上存在的一些不足，由于受传统观念的影响，例如在征兵的操作过程中，依然有农村兵和城市兵的界定，而且两类兵的退伍待遇存在较大差别。虽然外地农村人口和外地城镇人口具有了相等的准入门槛，但在城市中享有的社会保障待遇还存在差别。严处长表示，利益趋同性将是未来改革的方向，而要达到这一目标就必须加大对相关配套措施的改革。

　　城乡教育仍有差距

　　取消城乡户口的二元结构后，虽然现在的农村人口都可以称为城市居民，但只是停留在概念上的改变，在短期内无法解决存在已久的城乡教育差别。厦门市教育局局长刘金桂接受记者采访时这样表示。

　　农村城市化进程是个相当漫长的过程，不可能在一个政策实施后便看见成效，它是与整个社会的经济、政治发展状况紧密相连的。刘金桂认为，由于教育本身具有不可预见性，城市规划和发展存在一些滞后性，再加上外地务工人员流动性大，孩子上学实况更具有不可预见性，所以教育要完全满足大家的需求具有一定困难，在改革的道路上还需要更长时间。

　　福州户籍改革开创了先例

　　早报讯（记者赖劲松）早在2001年年底，福州市公安局就开始着手建立城乡统一户口制度的工作。从2002年4月1日开始，全市范围内全面取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口及其他类型的户口性质划分，统一登记为居民户口。

　　福州市户政中心人士说，福州市已经进行的户籍制度改革在全国开创了先例。全市不再有农业户口和非农业户口之分，进城人口控制指标也被取消，按照实际居住地登记户口的原则，统一登记为居民户口，实行以居民合法住所、职业、经济来源等主要生活基础为户口迁移落户依据，以准入条件取代进城人口控制指标，实行优化结构的人口政策。

　　户籍制度改革后，不仅农村富余劳动力进城的数量增加、速度加快，城里有条件的下岗失业人员也纷纷到农村承包土地、荒山、滩涂，出现了一大批到农村创业的先进典型。“取消农业户口，除了打破城乡劳动力有序流动的人为障碍外，体现了极大的公平。”

　　福州市户政中心相关负责人同时也表示，建立城乡统一户口登记管理制度后，弊端还是会存在一些。“建立城乡统一户口登记管理制度，利大于弊。这种制度更是未来城乡发展的必然趋势。”

　　泉州目前已没有农业户口

　　早报讯（记者陈雷）“泉州现在已经没有农业户口了。”市公安局户政科有关人士告诉记者。早在2002年年初，泉州就已经开始逐步开展取消户口性质的限制和差别。

　　“原来的户口性质登记方式无法反映一个人的实际情况，是一种不合理的现象。”市公安局户政科有关人士说。据介绍，城乡分割的二元户籍管理制度不仅远远滞后于社会经济发展，而且因附着在户口上的各种不平等待遇较多，阻碍了人口资源的合理配置和有序流动。

　　取消户口区别，统称居民户口（石勇摄）