工运观察:整顿煤矿安全重视职工生产安全权 的良好开端

　　10月27日国家煤矿安全监察局发出《关于规范煤矿特大事故报告和调查处理工作的通知》，要求对于煤矿特大事故严格落实行政责任追究制度，对事故责任单位进行经济处罚；对于撤职以上处分的煤矿企业相关责任人，5年内不得再担任任何煤矿法人或矿长；及时向社会公布事故调查结果，接受社会监督。这一通知出台是将事故责任从源头追查，惩处内容细节化、明确化，相关人员行使监督权力时也有章可循。历时一个多月的打击“官煤勾结”唤醒了公众安全生产意识，唤醒了对矿工生产安全权的关注。这是十分可喜的，但安全生产问题

牵连涉及面广，触及问题之深，目前的监察成绩仅仅是一个良好的开始，整顿煤矿安全生产仍然任重道远。

　　来自国家安全生产监督管理总局的数据显示，截止到日前，全国20个产煤省份已经有4578人国家机关工作人员和国企负责人从煤矿撤资退股。这一“成果”固然可贺，但我们应该清醒地看到，这一成果的产生是在距中纪委、监察部、国务院国资委、监总局联合确定的“9·22”煤矿撤资撤股大限已过一月有余，但是从各方报道可以看到，煤矿撤资撤股工作进展之缓慢，难度之大恐怕远远超乎预料。而且这一数据公布后，仍无法令人满意。

　　煤矿撤资撤股的“艰难历程”，凸显多方利益的博弈。一些省地方出现了没有官员撤资撤股的情况，更有地方将大限期延迟；个别官员宁丢“乌纱帽”，力保“权利股”……诚如中纪委有关负责人所承认的，安全生产与各方利益的博弈难以平衡。生命的珍重，无法撑起经济利益的杠杆。

　　目前，土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对我国经济发展构成严重制约。能源稀缺性造成供给与需求的失衡，能源材料的国内、国际市场价格不断上扬。煤炭开采业变为低投入、高回报的一个产业。于是，国有煤矿主管、政府官员及其家属、城镇个体户等纷纷挤进小煤窑里“淘金”，煤矿的开采权成为争抢的股本。于是，“黑”了心、顶风上、拒不执行停产整顿指令的有之；擅自组织生产、违章作业、违法生产的有之；结果造成的特大煤炭事故接连不断，矿工生命安全受到了严重威胁。

　　一台风机、几把电煤钻就可开工的煤矿小作坊，开采的是“带血的煤”，回报的是“滴血的金”，付出的是矿工沉重的生命代价。据不完全统计，仅山西省百万吨煤炭死亡率就达2.66。在煤矿生产事故中，还有大量的死里逃生的伤残人员，他们中大多数失去了劳动能力，成为社会的弱势群体。这些受害矿工“血”的代价，告诉我们单纯追求利益的做法，给社会留下的是不安全、不公正。

　　眼下，整治煤矿安全生产的序幕已经拉开，但愿通过整治，使我们职工的“血”不再流，职工的生命不再受到威胁。如是，于社会、于企业、于个人都功莫大也。