行贿黑名单

　　新闻

　　检察机关将公开行贿犯罪黑名单

　　据新华社报道，按照最高人民检察院的统一部署和要求，检察机关在２００５年底前将建成涉及建设、金融、教育、医药卫生系统和政府采购部门的行贿犯罪档案查询系统，

２００６年１月１日正式对外受理查询。

　　行贿犯罪查询系统录入、对外接受查询的内容范围严格限定在１９９７年以来，法院生效裁判认定构成犯罪，发生在建设、金融、医药卫生和政府采购部门的个人行贿犯罪、单位行贿犯罪、向单位行贿犯罪、介绍贿赂犯罪等案件。

　　辨析

　　完善“行贿黑名单”的三点建议

　　要使行贿犯罪档案查询系统真正发挥作用，笔者认为还应从以下三个方面加以完善：

　　首先，必须加强“行贿黑名单”配套措施的建设，关键是要使行贿者因自己的行贿行为付出代价，否则，这个“黑名单”就失去了意义。因此，建设、金融等有关政府部门应当就“行贿黑名单”出台配套的制裁措施，如取消上榜者参与工程招投标的资格、在银行贷款予以限制等，提高行贿行为的社会成本。

　　其次，需要扩大“黑名单”的范围。检察机关将“黑名单”的范围严格限定在法院生效裁判认定构成犯罪，发生在建设、金融、医药卫生和政府采购部门的行贿案件。在实践中，每查处一个贪官，往往只有一小部分行贿者被判刑。对于那部分虽未被判刑，但在有关的案件中已明确认定的行贿者，也应纳入“黑名单”。同时，其他部门也有行贿案件发生，完全有必要也纳入“黑名单”范围。

　　再次，“黑名单”应当要及时更新。“黑名单”不仅要及时将新查出的行贿者上榜，而且对于已上榜的行贿者要给予他们“改过自新”的机会，在一定时间如5年内不再重犯或有重大检举立功表现的，应当及时将他撤出“黑名单”。

　　摘编自《南方都市报》11月3日文/孙瑞灼

　　求是

　　再建立一个受贿犯罪档案查询系统

　　这些行贿者之所以行贿，无非是图个“利”字。他们在受贿人身上下工夫，其目的在于用最少的投入获得最大的收入。行贿既是有成本的，也是有风险的。但时至今日，行贿的手段花样翻新，隐蔽性之强，非局内人难窥奥妙。所以，行贿的风险从“魔”的立场出发，是大大降低了。

　　既然“魔”高一尺，“道”理应要高一丈。检察机关建立行贿犯罪档案查询系统，行贿者的风险性大为提高，一旦被记录在案，对于行贿者企业或职业的评价将降低许多，甚至在项目竞争中被一票否决。所以，查询系统的建立是以“道”的技术反制“魔”的技术。至于反制的成效有多大，要看实施的效果，看有关部门如何行政了。

　　有行贿者，自然就有受贿者。行贿者之所以向受贿者行贿，除了经济利益之外，当然还在于受贿者有被行贿的本钱，也就是受贿者手中所掌握的权力。权力能拿来被行贿，这是相关监督没有跟上的结果。受贿者欠缺监督，行贿者就有空子可钻，而如果被行贿人的监督体系完善，一旦受贿就将遭受严重后果，那么有可能被行贿的人也不敢贸然受贿了。如此，行贿者也就无法行贿，保持权力场清正廉洁的目标也就水到渠成了。

　　既然如此，检察机关在建立行贿犯罪档案查询系统的同时，不妨一一对应，也建立起受贿犯罪档案查询系统，避免污点官员大行其道。如此，前一个查询系统形成对行贿者的约束，后一个查询系统形成对权力掌握者的约束，两个约束合力，虽说不一定能完全肃清流弊，但至少能产生相当的威慑力。如果只建立行贿犯罪档案查询系统，倘若被有不正当想法的官员看中，觉得行贿者“有潜力可挖”，那岂不是成了滑天下大稽之事？

　　摘编自《南方日报》11月3日文/迅之