7成代课教师月工资仅40元(图)

　　每天，代课教师王政明都要护送小学生回家。

　　代课教师刘秉章赤贫的家

　　Ｎ南方周末

　　“代课教师”先前被称作民办教师，随着政府对义务教育的发力，东中部地区的民办教师几乎已不复存在。但在西部地区，记者发现，还有一个庞大的“民办教师”群体存在，尽管他们的名称已改。

　　三个多月前，甘肃省渭源县委副书记李迎新把含泪写下的《渭源县代课教师状况调研》寄给了甘肃省委和教育部。7月28日，《甘肃日报》全文刊发了这一报告。这个报告披露的事实令人震惊：渭源县有600余名乡村代课教师每月仅拿着40元到80元不等的工资。每月拿40元工资的又占了代课教师的70％，部分代课教师这样的工资已拿了20年！

　　40元/月的工资拿了20年

　　报告摘要———在他们（代课教师）中间，有一大批人是教学中的骨干，正是他们支撑着贫困地区的基础教育。他们无愧是贫困地区基础教育的脊梁。

　　年近四十的李迎新一年多前到渭源县挂职锻炼，他此前是西北师大宣传部部长，曾长期从教。今年4月，渭源县委书记董建平批转了一份反映代课教师收入问题的材料，要求县委副书记李迎新作深入调研，李由此开始了一星期的调查。

　　那次调查，李迎新最先碰上北寨镇张家堡小学62岁的代课教师王政明。王政明说，他1958年从教，公办老师来了又去，惟有他数十年如一日。1984年，学校又分来了几个公办教师，作为民办教师的王政明被辞退。1985年教师不够时又被召回，他的工龄也只能从这一年重新算起，这一干又是20年，这20年他一直拿着40元／月的工资。

　　这点工资使他在上世纪八九十年代供两个儿子上大学时变得很艰难，只有靠家里的农地收入。20多亩地都交给了老婆，“我因为要教书，许多应该男人干的活只能让老婆来干，女儿为了帮忙也辍学了。”王政明说起这些热泪盈眶。但他认为这一生的坚持是对的，因为这辈子他教出了76个大学生。

　　李迎新问：“这么多年来，你图个啥？”王政明很平静地回答：“我啥也不图，钱不重要了，就是为了孩子。我年轻时辍了学，所以一辈子的愿望就是让孩子们有书读。”

　　梦想涨到300元/月

　　报告摘要———代课教师大都说着这样一句话：发工资的那天是他们最难受的一天。看到公办教师千儿八百地领工资，属于他们的那份，仅仅是人家的零头，谁也不想去领，直等到会计把钱送到手里。他们说，那种滋味简直叫人难以忍受。

　　年近四十的代课教师李建新是渭源县会川镇罗家磨村福和希望小学的代课教师，该校的代课教师也占了全校教师的近半数。李建新1984年9月成为罗家磨村的民办教师，但因故未被转正。因此，尽管渭源县有20年教龄的公办教师已能拿到1200元／月以上，但他这个代课教师的工资仍一直是40元／月。直到前两年他考取了大专文凭，工资才被升到80元／月。

　　李建新多次获得县、镇两级优秀教师称号。但这些丝毫不能缓解他的现实窘迫。现在他正在上中学的一对儿女，年学费共达3000元，而他80元／月的工资即使不吃不喝，一年也只能攒960元，因此学费主要靠12亩地勉强供养。“已经十多年没有给两个孩子买过哪怕是一件新衣了。”李建新含着泪说。现在住校的儿子生活费每星期只有6元。

　　同样20年来拿40元／月工资的会川镇本庙君安希望小学的代课教师谢毓新，生活压力比李建新更大。他的儿子正在读大学，每年的学费要四五千元，他已经连本加息借了2万元了。当记者问他，一个月工资多少钱会让他满足时，他说是三四百元。这和大多数受调研的代课教师告诉李迎新的答案一致。

　　代课教师意欲出走

　　报告摘要———对于他（一位代课教师）的坦率和真诚，我无言以对，即便是他说现在就走，又有什么理由留人呢？然而，如果没有他们，谁来支撑落后地区农村的基础教育呢？

　　北寨镇的代课教师王维宏今年已经39岁了，也是北寨学区的教育骨干，他颇为伤感地告诉李迎新，人家的日子越过越红火，自己却每况愈下。并说下一学期自己想外出，去新疆摘棉花或受聘私立学校。

　　他的这个想法和北寨中学的青年代课教师陈廉儒直接相关。陈廉儒原来是该校高三的语文教师，前几年应聘到西北条件较好的酒泉一家私立中学，月工资2400元，早先家里穷得一塌糊涂，现在不仅还清了贷款，还盖起了一座青砖大瓦房。记者发现，陈廉儒现象已慢慢在渭源县那些有能力跳槽或打工的青年教师中扩散。

　　这种现象让北寨镇的学区校长于建邦很不安。北寨公办教师有101人，代课教师54人。于建邦说，代课教师至少承担着学区一半的教学任务，他们一走，北寨学区就会崩溃。

　　所以，每次开学时，于建邦就开始发愁。为了从感情上留住代课教师，于建邦从极其贫乏的办公经费中挤出钱，过节时给每位代课教师加送２５公斤面粉，劝说他们“要一切为了孩子”。这些行动感动了不少代课教师。

　　而有一所小学的校长，为了动员代课教师能够在开学时回到学校，年前就买上礼品挨家挨户去拜年。更有一些贫困村镇的学校，由于代课教师流失严重，不得不将一些初中毕业生，甚至小学毕业生请来当代课教师。

　　以“均衡观”解决代课教师问题

　　Ｎ南方周末

　　代课教师的低工资与贫困令人震惊。而记者的调查表明，在甘肃渭源等贫困地区，代课教师仍然是贫困农村的教育支柱，如果失去这根支柱，这些地方的义务教育就将崩塌。事实上，已经有一些地方，因为代课教师不满这种严重的同工不同酬而辞职，并致一些教学点停办。

　　西北师范大学副校长王嘉毅教授称，目前中国西部12省区市有逾50万的代课教师，以每名代课教师带20名学生计算，他们至少承担了1000万农村孩子的教育任务。他们的素质、他们的去留，直接关系到这1000万孩子的命运，关系到义务教育在西部的命运。

　　王嘉毅认为，在国家的宏观制度安排不可能立即调整的情况下，当务之急是解决代课教师的眼前之困。目前，甘肃省对乡镇的招聘人员进行了成功的聘用制改革，提高了他们的待遇。这一经验可用到对代课教师的转正和聘用上。可考虑给优秀或有突出贡献的代课教师转正，提高中等水平的代课教师待遇，辞退低素质的代课教师，并对在职的代课教师进行教育培训。

　　但这并不是治本方略。

　　事实上，义务教育的城乡失衡、东西失衡已越来越明显。教育部显然也意识到了这一点。今年5月25日出台的《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，首次提出要“遏制城乡之间、地区之间和校际之间教育差距扩大的势头，逐步实现义务教育的均衡发展”。

　　民盟甘肃省委的一份调查报告则对教育部的“均衡发展”理念作了遥相呼应的阐述：这种均衡应是给予农村教育以“国家公共事业”的身份和待遇；这种均衡应是国家教育财政向农村倾斜，补偿几十年来历史的欠账；这种均衡应是城乡享有一样的入学机会，保障教育财政平等、教育条件平等和成功机会平等，使国民教育成为社会公平的标志。

　　在这种均衡观下，民盟甘肃省委的这份报告提供了一些颇具参考价值的制度设计。贫困地区的义务教育经费严重短缺的现实，说明目前由县级财政作为义务教育投资主体的制度设计出现了“不适症”，这是由基层政府财政收入的不稳定造成的，所以在义务教育的投入主体上改为中央或较高层次的政府比较合适。

　　在确定义务教育的投资主体后，重建农村义务教育财政分担体制也甚为必要。报告认为，对西部欠发达地区，可采用教师工资由中央和省级财政负担，办公经费由省财政分担，基本建设和危房维修由地、县、乡财政按比例分担的模式。

　　因为，如果教师工资由省或中央财政发放，中央财政和省级财政对教育的投入就从过去重视对义务教育的实物投入转向对人的投入，会使教师队伍在获取工资方面不再受地方财政局面的影响。而地方政府由过去对人（教师工资）的沉重投入，转变对物（教室等硬件）的投入，负担变轻，对官员的政绩考核也直观，易于诱发他们对教育的投入热情。

　　如果这样的制度安排能最终达成，那将不只是对５0万代课教师与1０00万农村孩子的福祉，而将是对整个中国农村、对整个中国社会的福祉。