助学贷款背后的“怪圈”

　　近年来，随着国家助学贷款政策的实施，许多贫困大学生依靠助学贷款的资助完成了学业。但是，也有一些地区助学贷款工作举步维艰……这种现象的背后隐藏着“贷款难－还贷难－贷款更难”的助学贷款“怪圈”。贫困大学生的生存危机深秋的一天，又到了开饭时间，而对青海民族学院2002级经济管理系学生宋文忠来说，却一脸愁容……“学校食堂是用饭卡打饭，因为家里穷，寄不了多少钱，饭卡上往往空空如也，现在我连饭卡都丢了！”宋文忠说，在校外的铺子里买两个馒头和一包咸菜，是他经常享用的“美食”。宋文忠的老家在

青海省门源县，他上学的费用全靠在家务农的父母资助，至今拖欠学校的学费没有交纳。自从入学以来，他就申请助学贷款，可至今没有拿到。

　　青海省地处西部，经济基础薄弱、贫困面广，贫困人口占总人口的25％。青海省学生工作办公室主任张普权告诉记者，在青海省3万多名在校大学生中贫困生比率高达45％，每年有30％以上的贫困大学生无钱回家过年，长期紧张的学习和生活压力已经使得不少贫困大学生身体和精神现出了病态。70％的贫困生无缘助学贷款青海民族学院学生工作处负责人马德明说，全校每年都有四五百名贫困大学生申请助学贷款，2001年银行给解决了一部分，其后的3年里，银行没有给这所学校的贫困大学生发放一分钱贷款。

　　据了解，青海省自2001年开始实行贫困大学生助学贷款工作，至今给3000余名贫困大学生发放了1000余万元助学贷款。2004年7月，国家助学贷款新机制运行，至2005年4月，全省10所高校中有7所与银行签订了营销协议。经核实，其中仅有一所高校的贫困大学生得到了助学贷款。张普权说，青海省助学贷款可以用两个70％来概括：70％的高校和70％的贫困大学生得不到助学贷款。

　　还贷率低是不愿放贷的主因？“成本高、风险大是银行不愿发放助学贷款的主要原因。”据统计，截至2005年7月，青海省贫困大学生还贷违约率为25．6％，比全国20％的还贷违约率高出5．6个百分点。对此，有人提出了异议，认为这只是银行单方面的说法。

　　教育主管部门认为，在贷款进入还款期后，如果贷款学生在90天内没有还款，就被银行视为违约，但很多贷款协议的最后还款期限还没到。国家开发银行青海省分行客户处一位工作人员认为，国家助学贷款是一项政治任务，但对于这些银行的考核却完全依据市场目标来衡量，这就把银行逼到了非常尴尬的位置上，最后只能采取敷衍、推脱的办法来解决。助学贷款难背后的“怪圈”助学贷款难在一些地区已经成为不争的事实，有人认为，这种现象的背后，隐藏着一个贷款难－还贷难－贷款更难的助学贷款“怪圈”。金融界人士认为，彻底解决助学贷款难的问题，除了加快经济发展，解决就业以外，还要明确助学贷款的定义问题：究竟是政策性业务还是经营性业务。如果是政策性业务，国家就要补偿银行因此带来的损失。如果是经营性业务，就要按照市场规律办事。另外，还要培育相应的社会环境，相信随着个人诚信度的不断提高，助学贷款难的现象会逐渐得到改善。

　　（据新华社专稿）

　　(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)