“文明双城”背后的故事

　　11月3日，在全省精神文明建设工作表彰大会上，荣膺首批全国文明城市称号的青岛和烟台格外引人瞩目。代表两座城市来领奖的两市领导———青岛市委副书记蔡伦斌和烟台市委副书记范庆梅以及参与创城的众多普通工作人员，向记者讲述了青岛和烟台两座城市在创城背后众多鲜为人知的故事……

　　测评员扮打工妹进社区

　　8月初，中央文明办和国家统计局选派的180多位调查员分成12个组奔赴候选城市，进行实地测评考察。登上飞机前，除了组长以外，其他调查员都不知道自己将要去哪座城市。

　　到达目的地后，众多调查员都是乔装打扮到社区暗访，他们在青岛时，就有调查员扮成打工妹“二进黄岛”。为获得最为真实的情况，第一次调查组没有进社区，而是回去后让一位女调查员乔装打扮成找工作的打工妹，再次返回社区入户调查，悄悄地完成了各项测评。

　　调查组把绝大部分时间都用在以各种方式和老百姓接触上，而和当地政府的接触只有半天到一天。

　　由于各地事先已按要求上报给检查组一张当地的地图，检查组很多情况下得根据这张地图展开调查，公交车、饭店、网吧、美容店等所有能够反映城市文明情况的角落几乎无一漏过。

　　“这次评选使用的《全国文明城市测评体系》，既是测评标准，又是工作导向。”青岛市委宣传部副部长、市文明办主任王凯谈到，要在全国上百个城市中脱颖而出，靠的是扎扎实实的工作。

　　竞争对手“暗访”学招

　　“全国文明城市的评选竞争之激烈远远超出人们的想象，而这场竞争，也是各城市相互学习、相互提高的过程。”烟台市委宣传部副部长、市文明办主任刘明光就透露了这样一个“秘密”，评选期间，许多城市都派出了由政府机关主要负责人组成的暗访学习小组，到先进城市去偷着取经。

　　刘明光笑着谈到，城市所以“偷着”去学习，主要是害怕对方盛情招待，专门给你看表面文章，这样的话一般是学不到真东西的。

　　偷着“取经”的办法很简单，通常是由一位市领导带队，让政府主要部门的有关负责人到先进城市去真正到市民中“体验”。到达城市后，卫生局长就会直奔医院感受当地的医疗服务，而交通局长则会坐上当地的出租车，听出租车司机讲当地创建文明城市的办法……

　　后来，当烟台市领导们去北京领奖与其他城市领导人交流时他们得知，原来偷偷进行暗访行动的并不只是他们一家，中山、广州、包头等城市都在此期间来烟台进行“偷经”。

　　市民热情参与

　　是成功秘诀

　　烟台市委副书记范庆梅讲述了这样一件事：烟台有一位92岁的志愿者孙桂芳，她是目前中国注册志愿者中年龄最大的一位。孙桂芳是烟台市木材工业公司退休职工，每月退休金只有500元左右，她平时自己省吃俭用，但帮助困难家庭却从不吝惜。

　　无论是烟台还是青岛，正是因为有孙桂芳这样用自己的爱心、用自己的热忱参与创建文明城市的千千万万位市民，才换来了“全国文明城市”这分沉甸甸的荣誉。

　　青岛团市委的负责人动情地谈到，当中央的检查组来青岛检查时，从全市32万志愿者中随机抽选了10个人，立即用电话联系，结果每个人的志愿服务记录都是真实有效。全青岛市有963人获得全国无偿献血奉献奖，占到了全国获奖数的五分之一，这些由市民们自己书写的指标让来检查的工作人员都大为感动。

　　细节决定城市管理成败

　　在去年的青岛市民月中，70多岁的黄桂云老人与青岛市领导进行了“面对面”的对话，就是为了栈桥附近一块绿地的改造。而在对话之前，黄桂云老师曾经一连几个晚上在绿地附近进行了细致考察，并就此写就了上呈政府的改造意见书。

　　注重城市管理的细节，在文明城市中，已经不仅仅是政府单方面的行为，而是每一位参与创城市民的共同习惯。

　　不久前，四川一家媒体的记者专门赶到烟台，称要“零距离感受这座海滨城市的文明之美”。他在题目为《文明烟台重细节》的报道中这样深情地说：“漫步烟台海边细软的沙滩，不断有市民在经过海边时，随手将被海浪冲到沙滩上的‘海菜’捡走，因被冲上岸的‘海菜’大多已腐烂不能食用，市民此举如同义务清扫垃圾一般，只是为了让海滩更清洁更美丽。烟台人从骨子里深爱着这座自己生活的城市。”

　　文明品牌创造升值空间

　　“目前青岛市23个市级服务品牌、300多个各类服务品牌，加上‘全国文明城市’这个最大的文明品牌，青岛已经成为名副其实的‘名牌城市’。”青岛市委副书记蔡伦斌认为，文明品牌的树立，为城市经济、文化等各方面的提升都开拓出了更为广阔的空间。

　　文明品牌为一座城市带来的巨大价值既无形、也有形。烟台市委副书记范庆梅谈到，“全国文明城市”是一块真正的金字招牌，它是反映城市整体水平的综合性荣誉称号，是全国城市综合类评比的最高荣誉，被国内众多城市誉为当今最有价值的城市品牌。这项荣誉将进一步提升烟台在海内外的知名度，吸引更多的投资企业到烟台落地生根。

　　据介绍，烟台旅游、房地产部门专门做过调查和测算，烟台荣膺全国文明城市称号后，对当地的旅游、房地产等众多行业都带来巨大的推动作用，粗略估算观光旅游人数会上升10%左右，而全市平均房价每平方米也会上涨200元左右。

　　本报记者彭东

　　新闻背景

　　10月底揭晓的首届全国文明城市评选，是我国开展创建文明城市活动20多年来第一次评选全国文明城市，也是继1999年和2002年表彰两批121个创建文明城市工作先进城市(区）后,第一次“少而精”地给少数先进城市戴上“全国文明城市”的桂冠。

　　在整个评选过程中，共有116个城市（区）向各省区市文明委提出申报，省区市文明委委托当地统计部门依据《测评体系》测评后，从中筛选了38个城市（区）推荐参加全国文明城市（区）评选。中央文明委办公室委托国家统计局对其中符合参评资格的33个城市进行了极为严格的测评。

　　最终荣获全国文明城市称号的只有9个城市，包括张家港市、厦门市、青岛市、大连市、宁波市、深圳市、包头市、中山市、烟台市。

　　（彭东）