吃“空饷”是对大众的掠夺

　　当前，许多地方基层财政收支困难，将有限的工资发给了吃“空饷”者，不仅增加了财政负担，还可能滋生腐败，引发分配不公———

　　11月3日《文汇报》报道，中央机构编制委员会办公室监督检查司副司长李世春近日表示，今年年底，中编办将在各省区市清理机关事业单位在编不在岗的吃“空饷”者。

　　所谓吃“空饷”，是指干部职工擅自离岗或单位批准干部职工停薪留职后，没有办理相关手续，当事人继续拿工资；离退休人员死亡后仍在吃“财政饭”；干部调动后不到任，继续在原单位领“逍遥钱”等现象。有报道称，前不久，江西某县清查出462名在编不在岗、工资照常领的吃“空饷”者，虚报冒领工资360多万元。想想看，仅仅一个县吃“空饷”就吃出几百万元，全国各地被虚支冒领的工资加起来恐怕就是一个天文数字。

　　因此，中编办在各省区市清理机关事业单位吃“空饷”者，无疑十分必要。但笔者认为，与此同时，我们更应对吃“空饷”现象泛滥的原因进行剖析，弄清楚吃“空饷”的背后是什么，或许比查处几百个吃“空饷”者重要。

　　笔者认为，“吃空饷”现象在一些地方之所以普遍存在，首先说明某些机关事业单位财务管理失序。这些单位的工资一般靠财政拨款，可以说是“一个萝卜一个坑”。人不在岗，“俸禄”照拿，足见在某些官员眼里，财务制度近乎一纸空文。

　　其次，长期以来，我们的人事体制偏重于对“入口”的管理和对单位编制总量的监督，但人进来后究竟干不干事、干什么事，却缺乏有效的监督制约。同时，一个单位究竟需要设多少岗位，主观随意性很大，也就导致了因人设岗、人员混岗、人浮于事现象的普遍存在。

　　再者，吃“空饷”现象还暴露出财政、干部管理等制度方面的不完善。在某些单位，有多少人在领工资，全凭领导掌握，群众不知情，更谈不上监督。试想，如果能按时把人员、岗位、工资名单予以公布，并发动群众监督举报，发现吃“空饷”者应该不是难事。

　　将有限的工资发给吃“空饷”者，不仅增加了财政负担，还可能滋生腐败引发分配不公。从这个角度说，吃“空饷”本质上是对他人的掠夺。因此，堵住制度建设中的漏洞，加强监督机制的落实，从而堵住吃“空饷”者，已是刻不容缓。

　　胡杨