“十一五”规划凸现四大新亮点

　　与之前的“十五”计划相比，日前在中共湖南省委八届十次全会通过的“十一五”规划建议稿中，诸如建设资源节约型、环境友好型社会，强调自主创新，以及将共同富裕提上日程等新亮点频频闪现。

　　“计划”变“规划”

　　与以往十个“五年”明显不同，在名称上，第十一个“五年”由“计划”变成了“规划”。

　　“虽然只有一字之差，却显示出省委省政府发展理念的变化。”九三学社湖南省委专职副主委、中南大学商学院教授吴金明博士认为，从“计划”到“规划”，体现了从微观向宏观、从直接向间接、从项目管理向规划管理的突出转变。从“计划”向“规划”跨越，实际上是运用了科学的发展观统领全局。

　　生态成经济发展模式

　　在“十一五”规划的建议稿中，“资源利用和生态环境得到新改善，单位生产总值能源消耗低于全国平均水平，严格耕地保护制度，不断改善生态环境”被写入了主要目标一栏。

　　省发改委综合处副处长孙银生对这一新的目标，有着深刻的理解：“‘生态’这个词，不再是纯粹地从环保角度来释意，而是与‘经济’相结合起来，从生态的角度出发来发展经济。”

　　共同富裕提上日程

　　“完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，规范个人收入分配秩序，努力缓解部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”被写进了我省“十一五”规划的建议稿。

　　九三学社湖南省委专职副主委吴金明表示，以前一直倡导的“效率优先、兼顾公平”的理念，将让位于“效率与公平并重”。新的五年规划，已经从政策取向上坚持普惠制原则，为最终实现共同富裕提供制度保障。

　　自主创新提升至新高度

　　自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。我省“十一五”规划的建议稿中提出，要加快推进科教兴湘、人才强省战略，加快科技进步，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。

　　数据显示，在发达国家经济增长中，75％靠技术进步，25％靠能源、原材料和劳动力的投入，而我国的情况恰好相反。

　　本报记者 戴 丹